互联网治理与国家治理

张志安,吴 涛

(中山大学传播与设计学院，广东广州510006)

互联网治理与国家治理

张志安,吴 涛

(中山大学传播与设计学院，广东广州510006)

中国已经成为世界互联网大国。继1994年首次接入国际互联网后，经过20年的发展，截至2013年12月，中国网民已达6.18亿。又据预测，到2020年网民将达10亿。互联网尤其移动互联网普及带来的大规模“即时在线”、互联网产业的高速增长给经济结构带来的刺激和调整、互联网舆论对社会心理的冲击和政治改革的要求，都构成了当下中国社会加速转型的重要动因和背景。如何从国家治理的角度充分认识和把握互联网带来的压力、机遇和挑战，是迫切值得思考的问题。

一、互联网治理与国家治理的同构性

当前，传统国家一元的管理模式已经无法完全适应正处于加速转型期的中国社会。贫富悬殊、分配不公、权力腐败等社会问题和社会矛盾，已经导致一部分社会公众对政府公权力部门的信任度和认同度有所降低。为此，我党要加快实现从革命党向执政党的转型，在应对社会压力、化解社会矛盾的过程中，更加强化从传统的“管理”理念向“治理”理念的转变。

过去20年，互联网技术的迅速普及和互联网应用的日新月异，既催生了庞大的网络产业，也带来了巨大的社会压力。一则，互联网作为“媒介”，可能发挥信息突破的管道作用，让过去政府或可有效控制的信息借助边缘突破的方式来获得相当程度上的传播。二则，互联网作为“技术”，尤其是社交媒体的传播效能，会给一部分试图进行社会动员的公众赋权(empowerment)，从而更可能基于线上交往而产生线下行动。……