西部丘陵地区新农村建设发展现状及“五抓五推”策略研究——以四川省开江县为例

孙 垚

（北京化工大学马克思主义学院，北京市 100029）

党的十六届五中全会提出了全面建设小康社会的奋斗目标，把全面推进以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为重要内容的社会主义新农村建设作为加快农业农村发展的重大战略任务。笔者以开江县为例进行了全面深入的调研与思考，认为西部丘陵地区实施新农村建设取得成绩与存在不足并存，并可通过“五抓五推”策略进行改进。

一、西部丘陵地区新农村建设发展现状

（一）政策贯彻强与农民意识弱并存

针对西部丘陵地区普遍存在农业为主、产业薄弱、经济落后、财力匮乏这一现状，各级政府以建设社会主义新农村为突破口，认真贯彻党中央的政策，建立工作责任制，狠抓措施落实，积极支持和保障新农村建设。开江县还将产村相融成片推进新农村建设作为各级各部门“一把手”工程，以确保党的政策贯彻落实到位。西部丘陵地区的农民大都受两千多年自给自足的小农经济以及浓厚的封建意识影响，对新农村建设意识薄弱，这成了新农村建设的一块“短板”。部分群众认为新农村建设是政府面子工程，是在搞“花架子”，产生了麻木应对甚至不予理睬的思想。未实施新农村建设试点地方（特别是较为偏远的村社）的农民群众基本上不知道新农村建设、新村聚居点是怎么一回事。

（二）政府主导与农民主体强弱并存

在西部丘陵地区，县乡级党委政府能充分发挥主观能动性，积极主导新农村建设。……