渠南灌区改革发展思路浅析

苏江霖 马连泽

（1.淮安市淮安区水利局，江苏淮安 223800；2.淮安市淮安区马甸镇水利服务站，江苏淮安 223700）

自1998年国家启动大型灌区节水改造与续建配套项目以来，已列入国家大型灌区名录的大型灌区的节水改造与续建配套项目建设基本接近尾声，2015年第一轮节水改造规划基本完成，下阶段大型灌区如何建设发展，值得深思。笔者认为，分析总结淮安市渠南灌区发展改革的特点对大型灌区的发展改革具有一定的借鉴意义。

淮安市渠南灌区（简称“渠南灌区”）地处淮河下游，系国家大型灌区之一，地理位置：东径 119°08′56″～119°37′36″，北纬 33°01′55″～33°08′23″。灌区西依京杭大运河，北靠苏北灌溉总渠，东沿窑头河及射阳湖与阜宁、建湖两县接壤，南频白马湖下游引河与扬州市宝应县交界。

本灌区东西长约41km，南北宽约24km，总面积731km2，耕地面积4.43hm2，有效灌溉面积 3.78hm2。2000年列入国家大型灌区，并列入首批大型灌区节水改造建设计划。自2001年3月至今，渠南灌区共实施了十期节水改造与续建配套工程项目，累计完成总干渠衬砌2条、长度31.5 km，干渠衬砌2条、长度6.7km，支渠衬砌5条、长度26.2km，续建改造321处干、支渠级水工建筑物和泵站，完成投资2.85亿元。

渠南灌区节水改造项目实施后，工程效益、社会效益和环境效益显著改善，特别是近几年与小型农田水利、农业开发等田间工程实现项目、资金整合，工程效益得充分发挥。灌溉保证率由原来的75%左右提高到85%以上，渠系水利用系数、灌溉水利用系数由原来的0.55和0.48，提高到设计水平年的0.60和0.55，分别提高9.1%和14.6%；……