造林项目可持续发展影响因素研究

于金娜　姚顺波　薛彩霞

摘要： 以2012年四川省农户调研数据为例，从农户的认知态度、农户特征、地块的自然特征、非农化程度、政策变量、林业生产经营特征以及经营林业的外部环境7个角度，探索造林项目可持续发展的影响因素。结果表明：7个变量均对造林项目可持续发展产生影响，其中农户的非农特征影响最大。因此，为了实现造林工程的可持续发展，提出以下政策建议：政府要加强造林补贴政策、森林生态意识的教育宣传工作；完善补贴激励制度；保证良好的林业经营外部环境；继续推进集体林权制度改革；加强农村基础设施建设；开拓非农就业渠道。

关键词：造林意愿；后续管理意愿；结构方程（SEM）；可持续发展

中图分类号：F316.23文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2014）04-0061-11

引言

当前，环境与发展已成为世界各国共同关注的焦点。而林业承担着优化环境、促进发展的双重使命，因此，在可持续发展中具有不可替代的作用[1]。私有林在各国发展中都发挥着重要作用，它不仅为社会提供大量林产品，而且产生巨大的生态效益，是实现林业可持续发展不可忽视的力量，并且逐步成为中国林业发展的主力军[2]。因此，从19世纪70年代起，我国先后开展了一系列以改善生态环境、扩大森林资源、增强农业发展后劲为目标的造林工程，并给予补贴[3]，例如防护林工程、退耕还林及造林补贴试点等。这些林业工程在实施中，将其视为阶段性任务，没有把工程的后续管理列入规划，造成了工程只注重造林投资和成林前管护，违背了政策初衷。……