省直管县财政体制研究评析与思考

苏惠斯

摘 要：“省直管县“财政体制是近年学术界研究的重点领域。本文选取核心期刊的相关文献，对相关研究成果进行梳理及评价。以期扩大研究视野，明确各级政府间财政关系，探究改革的问题和经验借鉴，推进省直管县财政体制，深化和完善省以下财政管理体制，促进县域经济发展，缩小城乡差距，促进县域公共产品的有效供给，实现社会公平和财政民主。

关键词：省直管县；政府层级；县级财政；县域经济

东部地区财政“省直管县“和扩权强县试点取得显著成效后，学术界对“省直管县“财政体制的分析和研究日渐增多。作为省以下财政体制改革的一大创举，省直管县改革在党和国家重要文件、领导人讲话中均有提及。省直管县改革作为当今理论与实践中的重大问题，已经得到学术界深入讨论。总结归纳相关研究的阶段性成果，并从中挖掘进一步研究和提升的空间，对于完善“省直管县”体制改革相关问题研究具有十分重要的借鉴意义。本文选取核心期刊论文进行梳理，从“省直管县”体制改革研究的研究内容和研究方法两个方面做以简要述评。

从研究方法上看，早期关于省直管县改革的研究多为定性分析和规范分析，主要是以经济学的相关理论为支撑，分析“市管县”体制的弊端，“省管县”的理论逻辑和现实动因。在“省直管县”财政改革研究的深入阶段，分析方法主要包括规范分析，实地调研和实证分析研究，并运用经济学，政治学，法学等相关学科内容研究各地实践经验和存在的问题，提出推进省直管县改革的思路。……