产业结构调整进入新常态

管清友

产业结构调整是未来十年中国经济 “新常态” 形成的重要根基。只有顺应全球产业发展趋势，把握关键性行业，形成产业优势，力争有所突破，才能在未来世界政治经济格局中具有竞争力。

产业结构长期失衡是导致本轮国际金融危机的重要原因之一。

随着国际金融危机蔓延、恶化波及全球，美国、欧洲等发达国家强烈意识到制造业对于改善经济和就业的重要性，站在国家中长期发展的高度，陆续推出“再工业化”计划，希望推动以制造业升级和发展新兴产业为核心的产业结构调整。

中国也正在面临严峻的产业结构失衡问题，未来如何抓住产业结构调整的机会，解决产业失衡走向产业优化，是目前的重要课题。

产业困局

2009年以来，发达国家陆续出台产业政策支持实体经济。美国推出了《美国复苏和再投资法案》、《制造业促进法案》、《先进制造伙伴计划》以及建立15个制造业创新中心计划，英国推出创新制造领域一揽子新政策、新能源法案、生物科技投资计划等，以及日本的《制造业竞争策略》、德国工业4.0计划以及欧盟2020战略等。

这给同样处于产业结构失衡中的我国带来启示。

当前，我国经济正处于三期叠加的特殊阶段，产业结构失衡的问题凸显，转型升级紧迫。增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，使得我国要在平衡稳增长与调结构的关系过程中，解决第二产业疲弱与第三产业乏力，化解过剩产能与防止经济失速、资源在传统行业与金融部门之间错配以及研发实力难以支持科技产业快速发展等结构性问题。……