高校非事业编制规范、有效使用的若干思考

王威威++曹文军++曹洪涛

摘 要：高校非事业编制人员管理等相关制度的不完善，阻碍了高校非事业编制规范、有效使用的实现， 解决这个问题，要依据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）与相关法律法规，建立、完善非事业编制及聘用人员管理的规章制度，同时探索实施事业编制人员与非事业编制人员一体化管理，引导非事业编制人员在维护自我权益的同时，积极参与高校的建设和发展。

关键词：高校 非事业编制人员

高校非事业编制人员主要是指高校聘用的不列入学校事业编制，与学校建立劳动关系或劳务关系的人员，以及在学校工作的劳务派遣人员，一般不包括勤工助学的学生。人员用工一般为后勤服务人员、实验、教辅和行政管理人员等。

高校非事业编制人员的聘用，一方面满足了高校事业发展过程中对工作人员的需求， 实现了用工的灵活性，在高校改革与发展中起着特定的作用，尤其在服务和保障方面更为突出；而另一方面由于缺乏非事业编制管理和人员聘用的相关制度，高校非事业编制人员用工都不同程度地存在着用工计划性不强、管理服务不规范，甚至是用工合同不规范，劳动关系、劳务关系不明确等问题。此外，非事业编制人员相对于编制内人员还存在着诸如归属感缺失、薪酬差异、稳定性不强以及个人成长受到限制等问题，不利于其积极作用的充分发挥。因此，如何进一步加强高校非事业编制人员的管理，完善高校非事业编制人员管理体制，实现高校非事业编制人员管理的规范化、制度化， 从而发挥高校非事业编制人员的工作积极性和主动性，已经成为高校人力资源工作的一项新内容。……