加快蒙东地区融入东北经济区一体化进程

于艳君+包雪英

蒙东地区是指内蒙古东部的呼伦贝尔、兴安盟、通辽、赤峰、锡林郭勒盟五盟市。国务院《东北地区振兴规划》将蒙东地区与辽宁、吉林、黑龙江三省共同划定为东北经济区。党的十八届三中全会提出“全面深化改革”的战略目标，需要全国一盘棋，各个经济区构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加快蒙东地区融入东北经济区一体化进程，对于推动内蒙古经济深度融入全国发展大局有重要意义。

一、东北经济区一体化进程中存在的问题

进入“十二五”以来，随着改革进入深水区，政策扶持效应递减，东北地区发展速度逐渐放缓。随着东北经济区转型升级压力的加剧，老矛盾和新问题交织。一是紧密合作机制尚未建立，经济布局被地区行政区划分隔开来。二是发展不平衡。结构性矛盾和增长方式粗放等老问题没解决，地方政府财政减收与刚性支出增加的矛盾加剧、金融与产业融合缺乏驱动机制、资本市场发育迟缓等问题日益明显。三是发展不协调。产业结构不合理，产能过剩问题在东北地区严重；经济结构不合理，三次产业中第二产业比重大，服务业明显滞后；经济增长方式属于典型的投资拉动型，外向经济比重过低。四是发展不可持续。生态环境脆弱，资源环境问题突出，生态环境保护协调性不够。另外，东北三省偏重本区域利益，蒙东地区虽然积极融入东北经济区，但由于合作空间狭小而进展缓慢。因此，必须找到蒙东地区与东北三省的利益共同点，寻找合作共赢的发展模式，才能突破发展瓶颈，走出困境，从而加快东北经济区一体化进程。……