加快建设县域创新体系

陈彦龙

县域经济作为相对独立的经济单元，将成为承载内蒙古创新驱动发展战略的主体。2012年，我区县域地方生产总值占全区的59%，县域规模以上工业增加值占全区的64%。但与东南沿海地区相比，内蒙古县域经济发展和科技创新体系建设相对滞后，尚有31个国家重点扶持的贫困县和26个自治区重点扶持的贫困县。多数旗县城乡二元结构明显，产业层次低，技术创新能力差，资源综合利用率不高，自主增长乏力。解决这些问题，需要各旗县自觉把握机遇、主动应对挑战，努力加强县域创新体系建设，为科技与经济的融合发展开辟更为广阔的空间。

一、以县域创新体系建设提升县域经济发展层次

中国科技发展战略研究小组将经济发展阶段划分为要素驱动、要素驱动向投资驱动过渡、投资驱动、投资驱动向创新驱动过渡、创新驱动等5个阶段。上海、北京、天津、江苏、广东、浙江等6个地区已基本进入创新驱动发展阶段；山东、湖北、辽宁、福建、四川等5个地区正处于从投资驱动向创新驱动过渡阶段；以重庆为代表的13个省（区、市）基本处于投资驱动阶段；新疆、山西、海南、陕西、内蒙古、黑龙江等6个地区还处于要素驱动向投资驱动过渡的阶段。目前，我国总体上还没有进入创新型国家阶段，但不排除一些省（区、市）率先成为创新型地区。各地区创新的实力、效率和潜力存在较大差异：广东和江苏的创新实力远领先于其他地区；北京、上海、天津的创新效率远领先于其他地区；……