化解矛盾的一剂良方

韩建平

甘南县曾经是有名的信访大县。前几年，全县各级党政部门尽管付出了很多努力，各级干部疲于接访，但信访量仍然居高不下。

为打破这一僵局，2013年9月，甘南县委召开专题会议，集中研究创新信访协调工作机制的方法、路径，落实“把甘南县的问题‘钉在甘南的地界上，解决在基层”的工作目标。县委决定，全力实施“大调解”工作法，合力解决群众的诉求问题。截至今年7月底，全县三级“大调解”组织共受理群众纠纷案1587起，调解成功1488起，为把矛盾化解于萌芽，把问题解决在基层做出了有益探索。

所谓“大调解”工作法，就是将全县以往“分兵作战”的人民调解、行政调解、司法调解进行资源整合，形成系统性、规范性、综合性的“三调联动”。

在机构设置上，成立县、乡镇（社区）、村三级“大调解”领导小组，下设办公室。县级“大调解”领导小组在县法院、县司法局、县“为民工程”办公室设立“大调解”中心，由县“大调解”办召集调解会议；乡镇（社区）级“大调解”领导小组在乡镇政府（社区委员会）或乡镇法庭设立“大调解”室，由乡镇“大调解”办召集调解会议；村级大调解领导小组也叫村人民评审委员会，在村民委员会设立人民评审室，由村评审办召集评审会议。

在成员安排上，县、乡镇（社区）级“大调解”组织成员由党政领导、职能部门领导、乡镇（社区）干部、法官、律师、人大代表、群众代表组成；村级“大调解”组织成员由村党支部书记和村委会成员组成，屯组长、党员代表、村民代表、合作社董事长、各类能人（种养加大户、经纪人等）和德高望重的老人为评审委员。……