学习英国房改经验的遗憾

包宗华

我国1980年开始房改，与当年撒切尔夫人在英国搞房改同时，因而很自然地要学习英国的房改经验。遗憾的是，当年我们不了解英国从20世纪初至80年代推行现代住房制度和历次房改的全过程，而单纯去学其80年代的房改措施。加之对当时我国的住房制度的认识也不足，因而学习的效果很不尽人意。下面写的，是这些年增进了解的一些情况。

一、英国推行现代住房制度的主要原因

包括英国在内的许多国家，在进入资本主义社会后的一个相当长的时间里，一直视住房为一种生活必需品，是一种应由居民自行解决和市场自发调节的普通商品，政府不应该管。

进入资本主义社会以后，商品化、市场化和城市化都以封建社会无可企及的速度加快发展，并成为社会经济加快发展的巨大动力。它们的加快发展，特别是城市化的加快发展，又使得城市的住房问题日益突出。到了19世纪，住房问题已经到了十分严峻的程度。恩格斯在19世纪70年代著文，把以英国为首的住房问题定性为“住房灾难”，并严厉抨击资产阶级政府不管广大居民的住房问题。19世纪下半叶，许多国家的在野党、媒体和各界社会人士依据不断涌现的各种住房问题，频频批评政府，并广泛地讨论解决住房问题的办法。到19世纪末和20世纪初，许多国家的政府和各界人士逐步地达成的共识是：任凭市场自制调节，单纯靠居民自己的能力的旧制度，解决不好住房问题，改革旧住房制度势在必行。……