英超赛场突发事件预测预警机制及对我国的启示

刘亚云+罗恒+钟丽萍

球场暴力等突发事件作为影响体育赛场和社会安定的隐性因素，一直是困扰着国际体坛及世界各地政府的棘手问题，世界主要国家都在积极探讨如何建立各种机制，以有效应对球场暴力事件[1]。本研究拟从应急管理预测预警的角度，对英超足球赛场突发事件的预测预警机制进行分析，旨在为我国体育赛事突发事件的预测预警机制建设提供参考。

1 英超赛场突发事件预测预警机制

预测预警主要是指通过对体育赛事的危险要素进行监测，收集相关信息，并对监测数据以及收集到的相关信息进行科学的风险评估，从而发出相应的预警信号，促使有关部门启动应急响应，最大限度地降低突发事件所造成的损失。其有效性主要表现在风险评估、监测预警以及应急响应3个方面[2-4]。

1.1 开展全面风险评估

突发事件的风险评估是预测预警的重要内容，其主要任务是了解有关危险要素及人物和社会的脆弱性，力求充分掌握各种可能构成威胁的状况，并根据分析结果做出预防。体育赛事风险主要包括自然环境风险、社会环境风险以及赛事管理风险，对英超赛场而言，社会环境风险中的人文因素（即足球流氓），毫无疑问是影响英超赛场安全的最大风险源，由足球流氓引发的“绿荫惨案”在英超历史上经常发生。为了更好控制足球流氓的暴力行为，净化足球赛场，英国政府在国家犯罪情报信息部（NCIS）设置了专门的足球情报处，主要负责收集、分析足球方面的情报信息，从全国范围内评估足球流氓活动及其犯罪组织的性质和规模；……