林 楠,冯玉杰,吴舜泽,樊 宇,卢玢宇
(1.哈尔滨工业大学城市水资源与水环境国家重点实验室,哈尔滨150090;2.环境保护部环境规划院,北京100012)
随着环境污染事件在世界范围内频繁发生,生物多样性减少和生态系统服务功能退化,给自然资源和生态环境造成巨大损害.生态系统提供的供给、调节和文化服务,是人类生存和社会、经济可持续发展的基础,因此,越来越多的公众和环境保护决策者有兴趣维护和管理健康的生态系统.量化环境污染造成的损失和环境治理带来的收益,将自然资源和生态环境损害评估作为衡量环境污染事故损害赔偿的基准,已成为各国环境保护实践的重要前沿方向[1],同时也是推动环境管理方式转变的一项基础工作.
美国、欧盟、日本等发达国家在各自环境保护发展历程中逐渐形成了独特的自然资源损害评估(Natural Resource Damage Assessment,NRDA)制度[2-3],我国环境损害赔偿制度尚未健全,难以合理评估自然资源损害程度、有效分解和传递环境责任、弥补环境利益损失.本文总结美国和欧盟广泛采用的生境等价分析法(Habitat Equivalency Anal-ysis,HEA)的发展历史和理论模型,介绍其使用方法并对溢油事故进行了实证分析,指出其不足和发展方向,以期对我国自然资源损害赔偿等实践提供理论依据与借鉴.
自然资源损害最初在美国通过普通法来解决问题,1989年,“埃克森·瓦尔迪兹”号油轮在阿拉斯加海域发生石油泄漏污染事件,造成严重的……