省域内农村金融改革模式探讨—以江苏省为例

■ 董江江（南京师范大学商学院 南京 210023）

金融是现代市场经济的核心，直接决定着资源配置的方向和效率。在社会主义和谐新农村的建设过程中，有效的金融支持十分重要。然而，相对于国有银行和城市商业银行的改革进程而言，我国各省的农村金融改革则相对滞后。江苏虽地处经济相对发达的长三角地区，但和其他许多省份一样，本区内的农村金融改革也十分滞后于城市商业银行等非农金融机构的改革，因而具有一定的代表性。本文以江苏为例，探讨省域内农村金融改革中的模式选择问题。

省域内农村金融服务机构概况及其改革重点

目前，活跃在江苏农村金融市场的金融机构主要包括农业银行、农业发展银行、农村信用社、农村邮政储蓄和一些非正规的民间金融组织。农业银行虽然提出了“一行两制”的改革思路，但其商业金融机构的性质决定了其在农村提高金融服务的对象主要是龙头农业企业、农村基础设施等等；作为政策性金融机构，农业发展银行在江苏还主要是向（粮、棉、油）购销企业提供金融服务，其覆盖的农村区域也十分狭窄；农村邮政储蓄目前还处于只存不贷的经营机制中；民间金融机构的合法性也一直处于争论中。

所有上述因素，都决定了他们在江苏农村金融市场还很难对广大农户提供有效金融支持。农村信用社具有覆盖面广、直接服务农户等特点，因此在未来很长的一段时间内，农村信用社将继续担当江苏农村金融主力军的角色。……