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清单“笼子”能否关住 政府权力？

《国务院部门有关经济增长和促进就业行政审批事项目录》正向社会征集意见。此目录的缩水幅度，在舆论看来不啻为中央政府简政放权的成绩单。6月末，上海首份政府“权力清单”出炉，上海市发改委对外晒出41项权力事项，包括24项行政审批事项和17项政府定价事项。随后，北京市政府也首度公布110项投资项目审批事项清单，共涉及15个政府部门。让权力在阳光下运行，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，是施行权力清单制度的终极目标。

有些权力清单在玩数字游戏

王锡锌（北京大学法学院副院长、宪法行政法研究中心副主任）

权力清单制度指向政府职能的合理化，但它只是政府还权于市场、社会和个人的开始，绝非制度改革的全部。

清查权力仓库存量，摸清家底，一要对权力的合法性进行评价，有哪些权力于法无据？二是考虑权力配置的合理性。如果权力库存是糊涂账一笔，那么职权法定化就缺乏基础。

行政审批制度改革是实现“有限政府”的必经之路。何为有限政府？就像我们的肺，当你感受不到它的存在时，才是正常的，当你呼吸困难的时候，那就是出了问题。

公章丛生是当前政府职能设置不尽合理的一面镜子，如果没有对这些职能进行正确界定，任何机构调整都是瞎折腾。

但触动利益比触动灵魂更难。目前已进行的六轮行政审批制度改革收效甚微，阻力何在——职权部门化、利益化。所以有些……