把“向上级纪委报告”打磨成利剑

□薛建国

把“向上级纪委报告”打磨成利剑

□薛建国

有了这个制度，下级纪委手上就多了一把“尚方宝剑”，谁要想瞒案不报、压案不查，这剑就指向谁。

近日，王岐山在一次调研时强调，要加强对反腐败工作的统一领导，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。

这个“统一领导”与十八届三中全会《决定》要求是一致的，即推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

过去上级纪委对下级纪委的领导，更多是业务上的指导，各级纪委名义上有权对同级党委进行监督，但有时未必行得通。近年来查办的落马高官，很多是上级纪委的功劳。同级纪委不是无能，而是无奈。纪委的人、财、物都在同级党委手里，所以有纪检干部感叹：“捧人家的碗，得服人家的管。”另外，就领导体制而言，纪委是在同级党委领导下工作，这就给了某些“一把手”以党委名义拒绝监督或干预办案的空间。

这方面最典型的例子当属2003年被开除党籍的原河北省委书记程维高。早在1993年，河北省纪委书记刘善祥就发现了程维高秘书李真的贪腐线索。立案查处时，刘与程维高发生冲突，结果被安排“病休”，不得不离开工作岗位。

现在不同了，强调查办腐败案件以上级纪委领导为主，既强化了纪委办案的相对独立性，又明确了纪委作为领导主体的存在。……