议人议事议政聚智聚才聚力杭州上城区探索城市型街道党员代表会议制度

文/苗丹丹 杨欣蔚

议人议事议政聚智聚才聚力杭州上城区探索城市型街道党员代表会议制度

文/苗丹丹 杨欣蔚

南星街道党员代表积极建言献策。

“近年来庭改整治让社区环境有了较大的改善，但是偷盗案时有发生，有些小区存在监控死角，请问对此街道有何举措？”杭州上城区柳翠井巷社区党员代表高红的问题很快就有了回音。

清波街道党工委委员、派出所所长蒋正波回复：“前期，我们和社区工作人员一起深入走访、调查，已收集并掌握了辖区范围无物业的自管小区、重要路口、人流密集处的150多处监控死角，2014年我们加大工作力度，在这150多处安装好监控探头，通过整合平安巡防和平安志愿者队伍的力量，全面构筑安全防护网，逐步实现监控全覆盖，这项工作将作为本年度重点为民办实事项目之一。另一方面，我们也将做好各类警示宣传工作，提醒居民群众，尤其是老年人要提高自我防范、自我保护意识。”

上城区地处杭州市中心，下辖6个街道，城市化程度高、省市直属单位多、群众参政意识强，但街道干部特别是班子成员，居住或成长在本街道非常少，对民情、民意、民风的了解不深，与区委提出的“熟人头、熟民情、熟政策”还有较大距离。针对“后城市化”的实际，2013年以来，上城区致力于为基层广大党员群众提供一个街道党组织层面议事、理事、办事的平台，全面探索实行了城市型街道党员代表会议制度。

议人议事议政扩大街道党内基层民主

上城区紧扣“准、透、清”三个字下功夫，让党员群众议人议事议政，不断加强基层党内民主。街道“两委”报告撰写前，召开座谈会，发放征求意见表，听取各方意见，了解并掌握第一手资料；初稿形成后，向机关干部、社区群众、在职党员、“两新”组织、共建单位等多个层面广泛征求建议，反复修改，不断完善内容；会议召开时再向街道党员代表通报，接受代表审议。望江街道党员代表就“智慧街道建设”和“加强服务型基层党组织建设”等报告内容，畅所欲言，建言献策，提出了五个方面18条修改意见。

不管是出台规章制度，还是实行民生实事项目，都要求代表人人参与，个个表态，切实增强代表积极参与讨论、发表意见的积极性和主动性。湖滨街道将街道干部队伍建设方案、不合格党员处置规定、街道办实事项目等党员比较关心、涉及党员切身利益的重大事项和热难点问题，交由党员代表会议上决议通过，把党员代表的共同意志上升为街道党工委的行动纲领。

聚智聚才聚力推动街道区域化党建共建

“建议吸纳自来水、电力、医疗等便民服务类项目，现在我们社区的地区单位极珍堂也在参与服务，今天的代表兴禾食品是否也可以一起参与进来？并提供一定的优惠，真正做到利民，也可以方便单位。”在2014年清波街道党员代表会议分组讨论中，党代表程冬莲就如何建立“网格流动服务”长效机制发表自己的看法。

“我们很愿意参与流动办公服务，可以为居民提供绿色有机食品进社区服务。”兴禾食品党代表金法根一拍即合。

各街道不仅充分利用体制内的各种力量，还借势借力，用区域化大党建的思路和眼光，整合体制外各种政治、经济、组织、社会以及文化等资源，广集各路人才，广聚各方力量，广用各类智慧，为街道地区经济社会各项事业发展出力。

在代表分组时，不再把党组织关系不在街道的辖区单位党员代表作为列席代表分派到各代表小组，而是集中成一组，独立进行提案征集、分组讨论、代表活动，全程参与街道代表会议，实现了辖区单位党员代表由“旁观者”向“参与者”的转变。

清波街道成立“先锋智能团”，下辖经济发展、党群建设、民生服务、政策咨询等六个专项组，让辖区单位党员代表积极投身街道各项工作。南星街道组织辖区单位党员代表在本年度街道党员代表年会上进行微承诺，下年度年会开展述职评议，使代表全情投入，尽职尽责。

清波街道党员代表对街道党政班子成员进行现场询问。

实述实测实考提升街道党员干部精气神

街道党员代表大会作为街道党工委班子工作情况的“检验场”，采用多种方式，让街道党员干部眼睛向下看、力量向下沉。小营街道把问询时间延长到2个小时，每名代表都提出了问题；紫阳街道在问询过程中，由三名班子成员先后对党员代表提出的“御街二十三坊改造问题”进行答复，直到代表满意为止，真正达到了红红脸、出出汗、提提醒。

沥干水分脱稿述职，让街道干部经得起晒。街道党工委班子成员进行口头脱稿述职，内容包括上年度工作中较满意的三件事、较遗憾的一件事和本年度工作思路，时间不超过6分钟；还同步进行书面述职，内容包括述德、述职、述廉、述法，着力述实成绩，述清不足，述明方向。

扩大对象阳光测评，让街道干部经得起评。把街道领导班子及其成员年度考核工作纳入到街道党员代表会议之中，街道机关干部和党员代表共同参与评议，并将干部德、能、勤、绩、廉等测评结果在会上向全体党员代表公布，解决了以往“内部评、少数人评”的问题。

不设框架大会问询，让街道干部经得起问。党员代表根据自己的意愿，围绕街道党工委的职责，在大会上对党员群众比较关心、社会影响较大的街道工作事项向街道相关负责人现场问询；对一时无法现场答复的，由班子成员负责跟踪处理，并落实会后回访跟进措施，切实增强街道党工委抓工作落实的责任感和紧迫感。为确保问询时不出“洋相”，不少街道领导干部，会前都深入群众听取意见，反复学习政策法规，做了精心准备。