反腐在线

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◎要文 中纪委研究室：体制障碍是反腐最大障碍

近日，中央纪委研究室在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读。

中央纪委研究室指出，体制障碍是最大的障碍，机制缺陷是根本的缺陷。总结起来，影响反腐败成效的问题主要是反腐败机构职能分散，形不成监督合力，有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办，有的地方腐败案件频发却追究责任不力。归根到底，这都是体制机制方面的问题。

中央纪委研究室表示，推进党的纪律检查体制改革创新，必须落实“两个为主”。

一是“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。原来，不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件，都必须先向同级党委报告，在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告，上级纪委同时知情，那么就会对地方党委形成制约，就不能轻易放弃对案件的查办。

二是“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导，他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系，有利于他们更加大胆地履行监督职责。

中央纪委研究室同时强调，推进党的纪律检查体制改革创新，必须落实“两个全覆盖”。一是“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理”；二是“改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。

◎通报 国务院：47部门晒权力清单防利益部门“不割肉”

国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。截至2月20日10时，除了国务院议事协调机构外，75个国务院部门中，有47个部门公布了目前保留的行政审批事项，占总数的62.7%。这47个国务院部门共保留了1031项行政审批事项。

◎动态 对纪检监察干部自身违纪违法零容忍

中央纪律检查委员会日前以强硬措辞表示，将严肃追究各级履职不力纪委的责任，对违纪违法的纪检监察干部也要以零容忍的态度严肃查处。

反腐败问题专家们说，这表明，中央纪委将采取强力措施，禁绝纪检监察机关出现工作不力的情况，纪检监察干部队伍中出现执纪违纪的行为。

长期以来，中国纪检监察队伍为履行廉政反腐职责做出了卓有成效的工作，而其本身的纯洁问题也一直备受社会关注，因为这关乎党风廉政建设和反腐败斗争能否持续走向深入。

空军取消190多名飞行指挥员、教员和长机资格

全军群众路线活动开展以来，部队反映强烈的突出问题得到遏制。截至2013年底，全军共清退不合理住房27000多套，压减公务用车29000多辆；新式军车号牌比以往少发25000多套。空军开展训练“三个质量”检查整顿，取消190多名飞行指挥员、教员和长机资格。

全军党的群众路线教育实践活动取得看得见效果。四总部共减少简报刊物66种、合并压减会议活动192个。清房清车清人成效明显，训风演风考风更加端正，选人用人风气日益纯正，工程建设项目严格规范。

今年浙江全省三公预算减幅30%

今年“三公”预算减幅多少?目前有约12个省份的数据可查到，其中10个省份的数据为省市本级的“三公”预算减幅。

在今年省市本级“三公”预算减幅中有5个省市在10%以上，减幅最多的为湖北省13.7%，广东以13.31%次之，北京尾随其后12.67%。此外，也有5个省份本级的“三公”预算减幅低于10%。其中，广西、宁夏两省份的减幅最小，同为5%。

目前可查信息中，省市县各级“三公”预算总和减幅最高的为浙江，其《政府工作报告》中提出“省市县各级政府‘三公’经费预算支出削减30%”，并且注明全部用于“五水共治”。

◎新动向 网络回收礼品活跃腐败套现玩起“躲猫猫”

春节刚过，礼品回收进入货源饱满期。“中国网事”记者采访发现，在中央八项规定下，礼品回收实体店门可罗雀，烟酒等传统产品回收生意冷清，与之形成鲜明对比的是，电子产品回收走俏，网络礼品回收呈燎原之势，甚至打出“上门回收”、“走物流渠道网络支付”、“隐私保护”牌，隐蔽性更强、查处难度更大，逐渐成为腐败套现的新滋生地。

记者在一家网络礼品回收店介绍页面上看到，这家回收高档烟酒、燕窝海参、钻石黄金的网店号称服务范围覆盖整个江苏省，南京周边均可当天上门服务。记者拨通了这家店的电话，客服人员告诉记者，他们绝对尊重客户隐私，有多种交易方法可供选择，如果客户不愿意“被上门”，可以指定任意地点，甚至可以走快递物流，支付手段也多种多样。一位回收店老板说，送电子产品一来显得不那么俗气，在当前大环境下不容易被拒绝；二来可以打的幌子比较多，比如给领导孩子送个小玩意、给领导添置件办公用品等，都可以作为送礼的托辞；三来这种东西现在普及度比较高，卖给回收店目标也不明显，相比拎着名贵烟酒礼盒，不容易被人盯上。

◎举措 5月起医患须签协议拒绝红包患者要承诺尊重医生

从今年5月1日起，全国二级以上医疗机构，在患者住院时须和患者签订不收、不送“红包”协议。各级卫生计生行政主管部门，须设立统一投诉电话，并印刷在协议书上，医患双方的协议书，要纳入病案管理，归档保存。通知要求，医疗机构应在患者入院24小时内，由经治医师向患者或患方代表提供《医患双方不收和不送“红包”协议书》。二级以上医院(含开设住院床位的妇幼保健院、专科疾病防治院等)必须开展，其他医疗机构可参照执行。另一部分是患者承诺积极配合诊疗活动，如实提供病史等信息，尊重科学，对疾病诊断治疗中客观存在的危险作出慎重理智的决定。尊重医务人员，服从管理和安排。不向医务人员送“红包”、贵重礼品，共创廉洁和谐的医疗环境。

广州：财政预算“全裸”领先全国代表团“一对一”审部门预算

全国两会临近，“阳光预算”的话题再掀舆论热潮。一直走在全国预算改革前列的广州市今年预算实现“全裸”，将社保基金预算和财政专户管理资金预算提交人大审查，将政府可支配财力晒个底朝天；同时，每个代表团在审查总预算之外，“一对一”专题审查1个部门预算和1个政府投资重大项目预算。

财政部财科所副所长王朝才称：“广州所走之路应该说代表了我们国家未来要走的路，广州只是先行一步。”他认为，全国彻底实现预算透明还需要一段时间，“估计到2020年实现的希望比较大。”

◎境外 香港廉政公署向公众开放700市民“喝咖啡”

香港廉政公署成立40周年之际，一连两个周末举办公众开放日，向市民揭开廉署工作的神秘面纱。开放首日吸引700多市民踊跃参观，不少市民一家大小齐齐出动，家长称希望从小教导孩子认识公平和廉洁的重要性。活动中还首次展出与廉署成立密切相关、当年涉嫌贪污的总警司葛柏的私人贪污账本等多项物品。

在香港，“被廉署请喝咖啡”是令贪腐分子闻之丧胆的一句话，现在市民花9港元就可以品尝到这几乎成为廉署标志的热咖啡。香港被誉为“廉洁之都”，廉政公署（ICAC）功不可没。位于香港北角的香港廉政公署，1974年2月15日正式成立，至今已有40年。为加深市民对反贪工作的认识，廉署开放部分设施予公众人士参观，包括廉政公署四十周年特别展览、录影会面室、列队认人室、廉署人员枪械设备等。参观行程约需一个半小时，并有工作人员随团以广东话讲解。

◎图说 摊派卖房公仆愁

春节前，在山东省C县某政府部门工作的很多公务员都接到重要任务：2014年，必须介绍自己的亲戚或朋友，至少在县城内购买两套新建商品房。否则，就可能被停发工资。C县兴建了大量商品住房，部分商品房严重滞销。

摊派卖房公仆愁，腐败之风可解忧？售楼本是市场事，政府缘何插一手？（吴之如文并画）