基层服务型党组织建设困境思考

【摘 要】在体制转换、经济转轨、社会转型大背景下，基层党组织的工作环境和管理服务对象明显变化，在组织设置、活动开展遇到了不少新情况，个别基层党员和党组织缺乏对自身先进作用的科学认识，主要体现在社会转型，基层党组织服务社会的渗透力和覆盖面不足；动员方式滞后，基层党员服务管理功能发挥不畅；保障不足，基层党组织先进模范作用发挥不力；本领恐慌，基层党组织推动发展的力量不够。这些新情况不同程度上对基层党组织功能发挥产生不良影响。

【关键词】服务型党组织；基层党建；党的建设

党的十八大报告指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。在体制转换、经济转轨、社会转型大背景下，基层党组织的工作环境和管理服务对象发生明显变化，组织设置、活动开展遇到了不少新情况，服务模式相对滞后，个别党员和党组织缺乏对自身先进作用的科学认识，这些新情况不同程度上对基层党组织服务功能发挥产生影响。目前，一些地方在如何推进服务型基层党组织建设方面作了许多有益探索，但依然存在不少薄弱环节，面临多重困境，需要针对实践中发现的问题进一步充实、提高、完善。

一、社会转型背景下基层党组织渗透力和覆盖面不足直接影响其服务功能实现

基层党组织的全方位覆盖，把党支部建在连队、村社、班组、车间，是中国共产党的组织优势和政治优势。……