信访改革需要同步

高明义

信访工作是一个老话题，也是一个常说常新的热门话题，近年来仍在升温。

在党的十八届三中全会上，作为“全面深化改革若干重大问题”之一，信访工作写入了全会通过的《决定》之中。《决定》提出：“改进信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。”这是党中央针对当前信访工作的复杂状况提出的新要求，采取的新举措。

从操作层面上看，随着互联网的日益普及，网上信访和受理并不难，难的是如何“健全及时就地解决群众合理诉求机制”。这里有两个难点：一是“及时”，二是“就地”。过去，许多上访者找上门来的问题都没能及时就地解决，今后如何让上访者坐在家里点点鼠标，上访问题就能“及时”“就地”解决呢？如果一次次网上上访都石沉大海了，上访者还能坚持网上上访而不找上门来“面对面”上访吗？

信访工作有“天下第一难”之称。多年来，尽管全国各级信访部门做了大量工作，但是，集体上访、越级上访、重复上访、集体“散步”，甚至闹访、跪访、缠访等依然常年不断，信访工作人员每天陷入重围。上级领导“维稳”心切，曾采取“通报排名”“一票否决”等严厉措施，以敦促下级组织及时就地解决群众上访问题。然而，一些下级组织为防止“榜上有名”，则对上访人员采取 “围追堵截”“死看死守”等应对措施，有些地方甚至张贴标语，警告上访人员“一次拘留，二次劳教，三次判刑”“非法上访，坐牢罚款”“严惩越级上访”等等，但结果是上访者不见减少，“维稳成本”不断提高，社会舆论四起。……