后4%时代教育投入长效保障机制研究

李彬

【摘 要】 1993年，我国提出国家财政性教育经费占GDP的比重应达到4%的目标，经过漫长而又艰辛的努力，2012年我国的教育投入首次达标，进入后4%时代。当前，如何长效地保障教育投入的稳步增长及合理利用成为我国教育事业可持续发展的关键所在。文章在分析我国教育投入现状的基础上，提出我国教育投入存在的问题，并对后4%时代构建我国教育投入的长效保障机制进行了探索。

【关键词】 财政性教育经费； 教育投入； 保障机制

中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2014）22-0092-04

一、我国教育投入的现状

改革开放以来，我国采取了一系列政策和措施，大幅度增加了对教育的投入，推动了各级各类教育的快速发展。由图1可知，20世纪90年代以来，我国财政性教育经费保持了稳定持续的增长，且增长幅度明显加大。

国家财政性教育经费占GDP的比重是衡量政府教育投入努力程度的重要指标，1993年，我国颁布《中国教育改革和发展纲要》，提出这一比重应达到4%的目标。然而由图2可知，虽然1993—2011年我国国家财政性教育经费占GDP的比重呈稳步增长的态势，但在2012年以前却始终没有达到过4%。2012年3月，温家宝同志在《政府工作报告》中明确指出，“要坚持优先发展教育，中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标”。根据教育部的最新数据，2012年我国财政性教育经费为22 236.23亿元，占GDP的比例达到4.28%，这意味着自1993年以来，我国教育投入水平首次“达标”，进入后4%时代。……