民生“新短缺”吁求规则公平

戈海

地铁太挤，想买辆私家车，但一些城市摇号了；为让孩子上个好学校，一些家长不得不购买天价学区房；想给父母找家放心的养老院，怎料公办养老机构的床位要排到数年后……随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，民生需求发生了巨大变化，我国一些地方和领域出现了民生“新短缺”。

实际上，所谓的“新短缺”是现实供给与公众诉求之间的不平衡。换言之，就是社会保障所提供的各项服务，没法满足公众更高的民生要求。其表现之一，是现代社会讲求个性化需求，在公共服务领域，个性化要求服务内容与公众心理预期相契合，即对公众期盼的因人制宜。其二，公共服务领域，优质资源过度集中，呈现出金字塔状，越往上，资源越丰厚，而越往下，资源越稀少。结果是，这部分资源永远只能少数人享用。更进一步而言，就是少数人分享了经济改革、社会发展的大部分成果。

本质而言，民生“新短缺”的出现是资源分配规则不公与公共服务理念滞后的双重作用所致。譬如，教育资源过多集中在东部发达地区，其中所谓的名校又占据了相当一部分。贵州大学校长郑强曾指出，自1949年至2012年的63年间，中央财政对贵州大学的累计投入为1.63亿元。但这63年的投入还比不上浙江大学两个月的投入。

不独是教育领域，其他社会保障方面也是困局频现。譬如常见于报端的医患矛盾，根本而言，也是医疗资源配置不均的结果之一。优质医疗资源集中在一些大医院，从而吸引了众多患者，但医院的承载能力却不足以对所有患者负责，其结果是医患双方的沟通出现危机，双方难以建立互信关系。