基于建立现代大学制度的民办高校党内民主建设研究

谷荣茂

摘 要：理解现代大学制度的内涵，明晰民办高校与现代大学制度的联系，了解民办高校党内民主建设的现状及其存在问题，从而提出针对性的意见，有助于提高民办高校党内民主建设工作的质量和水平，把握民办高校党建工作的新规律，推动高校党内民主建设的发展。

关键词：现代大学制度；民办高校；党内民主

一、现代大学制度的内涵

现代大学制度，是指大学为顺应现代社会发展要求，在政府的宏观调控下，面向社会依法自主办学、实施民主管理、全面落实大学作为法人实体和办学主体所应具有的权利和责任相统一的管理制度，反映了大学与政府和社会关系的治理模式、制度规范和行为准则。其内涵包括两个基本维度：第一个维度是关于大学的体制设计，涉及大学与政府的关系、大学与社会的关系、大学与大学的关系等；第二个维度是关于大学内部机制安排，主要表现为大学的内部治理结构。其特点主要表现在五个方面：一是政校分离，学校自治；二是大学办学自主权；三是制定大学章程，循章自主管理；四是建立科学合理的决策体制和高效快捷的运行机制；五是实行教授治学，将行政权和学术权予以合理分离。

现代大学制度是高等教育实践理性的产物，没有高等教育的实践活动，就不可能出现对现代大学制度的需求，也不可能有现代大学制度的产生与发展。历经600多年的艰辛探索，西方现代大学制度的基本框架才趋于完备。……