因地制宜发展壮大村级集体经济

李长涛

习近平同志在2013年全国组织工作会议上强调，要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。但从目前农村基层党组织的实际情况来看，由于缺少必要的集体经济作为基础和支撑，村党组织自身运转困难，服务能力也大大弱化。因此，应发展壮大村级集体经济，变行政命令为政策引导和扶持，因地制宜探索发展壮大村级集体经济的有效途径。

第一，创办合作社等合作组织发展集体经济。由村集体创办、领办、入股农民专业合作社、专业技术协会、土地股份合作社等新型合作经济组织，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，提高农业经营管理水平，畅通农产品流通渠道，在有偿、微利的原则下，通过提高农产品收益来增加集体经济收入。

第二，经营集体资源增收。充分利用村集体的荒山、荒坡、荒水、荒滩等资源，通过适当项目扶持，建设特色农业、现代农业、生态观光农业等示范基地。村党组织可以采取市场化方式，对农民自愿流转的承包土地，实行委托流转，村党组织成立“土地银行”，将分散土地集中后统一向合作社、规模大户等发包，收取服务费。

第三，发展资产经营型集体经济。将闲置的校舍、办公用房等集体房屋，以使用权有偿转让等形式兴办养殖、农产品生产加工、商贸等项目；将符合规划的非农建设用地、村办企业厂房、机器设备等，采取租赁、承包或以作价入股等方式参与企业经营。

第四，发展资金投入型集体经济。对有条件的村，利用现有村级积累、援助资金以及经营服务性收入等资金，在选准项目、保值增值的前提下，参与各类项目建设、参股工矿企业、购买商业门店，实现收益分红，使投入变成资产，然后经营资产增加村集体收入。

第五，发展生活服务型集体经济。结合“万村千乡市场工程”和“新网工程”，创办农资超市、百货超市、平价药店等经营实体，为金融、保险、广电、移动通信等部门代理业务。endprint