WTO专家组认定中国对稀土等出口税及配额管理措施违规

3月26日，世界贸易组织（WTO）公布专家组报告，裁定中国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、配额管理措施违反WTO相关规定。在裁定中国违规的同时，专家组报告确认了资源主权原则，认可中国以可持续发展方式行使自然资源主权的权利，赞同中国实施了资源综合保护政策，并对中国在资源保护方面所做的努力予以肯定。中国商务部条约法律司负责人就此发表谈话表示，中方正在评估专家组裁决报告，并将根据WTO争端解决程序妥善做好本案后续工作。专家分析指出，不管此案胜败如何，从保护稀有资源的角度出发，中国政府的当务之急应是加大行业监管力度，限制国内稀土的开采和消费。

2012年3月13日，美国、欧盟、日本将中国稀土、钨、钼相关产品的出口关税、出口配额以及出口配额管理和分配措施诉诸WTO争端解决机制。此次诉讼涉及的稀土、钨、钼均为稀有金属，在冶金、机械、化工、航天等领域应用广泛，属于不可再生的珍贵资源，均被中国列入实行出口配额许可证管理的货物。资料显示，长期以来，中国以仅占世界23%的稀土储量，供应着全球90%以上的稀土市场。中国在开采稀土时付出了巨大的环境代价，据称，其中仅稀土资源丰富的赣南地区，如果要对开采稀土等矿产破坏的土地进行生态修复，初步预计资金投入将高达380亿元以上。

鉴于稀土资源的稀缺性和对环境造成的严重污染，近年来中国采取一系列措施加强对稀有金属的管理，2011年中国政府发布《关于促进稀土行业健康持续发展的若干意见》，对稀土开采、生产和加工进行治理，相应的管理不再采取单一的贸易政策，而是更多地通过产业政策、环保措施，全面地规范国内的生产、消费以及稀土出口，包括对出口进行配额管理。

中国商务部条约法律司副司长杨国华说：3、4个月后，稀土案还将迎来“二审”，即终裁。中国有关方面正在认真评估，以决定是否上诉。总的来说，WTO是理性解决贸易争端的良好平台。endprint