古代救灾轶事三则

闲翻典籍，录得三则关于古代灾难方面的案例，有真事，有传说，有大救，也有小救。率性点评，权作资治通鉴

范仲淹的“荒政三策”

《梦溪笔谈·卷十一·官政一》写到了范仲淹的工作智慧：皇佑二年（1050），范仲淹在杭州知州任上，遇到了“两浙路大饥荒，道有饿殍，饥民流移满路”。这个饥荒的程度很历害，饿死了不少人！

范市长立即采取紧急措施，创造性地实施了“荒政三策”：一是兴土木，以工代赈。实体经济不好，就业形势立即紧张，岗位少人多，劳动力自然不值钱，但这正是营造的好机会，弄一些大项目，百姓有活干了，生计问题流离失所之苦都会解决；二是利用杭州人好佛事，喜旅游的习俗，大兴旅游业，一时饮食、住宿、贸易等服务行业都需要劳力，大增就业者数万人；三是拉高粮价，引四方粮商昼夜进粮，结果杭城粮食爆满只好降价，百姓大大得益。

这个“荒政三策”，如果放在别的地方不见得适用，但放在杭州却条条见效，为什么呢？第一条和第二条都跟杭州这个旅游城市有关。他把各个寺庙的方丈召集起来说，这种年份，用工工钱很低的，你们可以趁此大兴土木。当然，这个先决条件是，杭州的寺庙都有钱。除此以外，他还下令翻新粮仓、官署，每天雇佣上千劳工。公家单位要搞建设，一定会拉动一些经济，即便杭州现有财政支付有些问题，但是，为了老百姓有个活路，难道不可以向中央财政求助吗？

正因为杭州是大宋著名的旅游城市，杭州的老百姓很喜欢旅游做佛事，因此，他这个策略才有广泛的群众基础。……