聚焦国际船代业全面开放

刘俊

近 期，上海自贸区2014年版负面清单即将进行缩减，有关人士提出希望国际船舶代理业进一步扩大对外开放。建议人士认为，将国际船代业剔出上海自贸试验区负面清单，将为航运业打开要素市场进一步放开、管制进一步放松的窗口，是放大市场的“无形之手”推动航运服务业发展。上海自贸试验区应该充分利用这一制度创新，抓住先行先试的契机，推动航运业发展由当前主要集中于货物装卸的粗放型向航运金融、船舶保险、海事仲裁等航运服务高地的内在驱动转化。

但中国船舶代理及无船承运人协会（船代协会）显然并不认同这种看法，高调声称，国际海运及其辅助服务（包括国际船代）是中国服务贸易中开放度最大的领域，对外开放不宜过度。

行业协会高调反对

4月25日，船代协会在其网站刊文《中国国际船代业目前暂不宜进一步扩大对外开放》。

该文指出，上海自贸试验区成立的宗旨是要全方位打破体制瓶颈，便利贸易运输，融入全球经济，加快中国市场经济发展，若某部门存在障碍，会影响整体的进展。因此，政府应对海运服务部门进行通盘考虑，加大开放力度，进一步实现贸易与运输的便利，进而实现自由贸易。

船代协会认为，首先，国际海运及其辅助服务（包括国际船舶代理）部门已是中国服务贸易中开放度最大的部门，不宜过度开放。随着加入WTO，中国国际船代市场全面开放，内资也从原先设立所有制（国有）、注册资金（300万元）、出资人背景（航运、港口等）等门槛到取消所有门槛全面开放，并允许外资可以以合资（最大不超过49%）形式进入中国市场。……