地方政府融资平台风险及其治理原则

王波

摘 要：地方政府融资平台在我国经济发展过程中起着重要作用，但随其风险越来越大国家越加重视对其规范与控制。地方政府融资平台自身风险、银行等金融机构风险以及地方政府财政风险的加重源于风险治理原则的缺失。在平台风险治理过程中应遵循透明度原则、公益性原则、适度规模原则与专门监管原则。

关键词：地方政府融资平台；风险治理原则

1 地方政府融资平台的现状与风险

（一）地方政府融资平台的现状

地方政府融资平台是地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，以国有资源和资产作为抵押，以地方政府隐性担保的方式，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。这种经济实体包括无经营性收益的建设项目、有部分经营性收益的项目和具有完全经营性收益的项目。20世纪80年代初地方政府融资平台开始萌芽阶段，1994年分税制改革后地方政府融资平台初步建立，1997年东南亚金融危机促使平台得以推广，2004至2008年开始大力发展并不断膨胀，2008年之后致井喷状态，2010年随着国家加强规制，平台开始进行规范发展阶段。从这个历史来看，中国特色的地方政府融资平台具有以丰补歉与资金集成功能，在我国经济发展过程中发挥着重要作用，但是由于不规范的运作而导致宏观和微观层面的双重风险，使得国家越来越重视对其防范和控制。

（二）地方政府融资平台的风险