撤县建市风波背后

燎原

10月24日，从拘留所出来时，黄锡海突然发现自己“名满天下”： 三穗县大街小巷，偏远山村的电线杆上，都贴满了关于他被拘留的“公告”。远在广州的朋友，也在网上知道他出事了。

46岁的黄锡海，是三穗县八弓镇灵山村村民。这事得从半个月前说起。10月9日，在三穗县城，黄锡海参与了一场“散步”。诉求是：希望新组建的镇远市市政府所在地，选在三穗县。

后来，他被行政拘留10天。在官方公告的描述中，他成了“散发传单、购买话筒和扩音器”的积极分子。

10月26日上午，在黄锡海家里，他告诉《南风窗》记者，在几万参与“散步”的人员中，自己只是很普通的一员。“我有点想不通”，黄锡海告诉《南风窗》记者，自己只是个铁匠，在自家楼下的窝棚里，默默无闻打铁30年，从未犯事。那天，自己就发了十几张传单，至于购买扩音器，也只是跟在别人后面看热闹。

让他想不通的，不仅是自身遭遇，还有撤县建市中的种种问题。

三穗是贵州省黔东南州下属的一个县，与它接壤的镇远、岑巩县，在2010年传出了撤县建市的消息—主要是3个县撤销，重新合并成一个县级市。此前传出整合的新市，叫黔东市或镇远市。贵州正构造“一圈两核七组团”，镇远、三穗、岑巩的整合，是7个组团城市中的一个。

“从区域和产业发展的角度来讲，整合的利大于弊。”10月29日中午，贵州省社科院区域经济研究所所长黄勇告诉《南风窗》记者，在贵州，黔东南州的经济很弱，公共服务能力也比较低，整合有利于统一布局，彼此借力发展。……