中缅铁路搁浅背后

尹鸿伟

一个酝酿许久的庞大建设项目，突然被单方面宣布取消，使得中国与缅甸的关系再度受到国际舆论的关注。

2014年7月18日，缅甸铁路运输部部长吴丹贴对媒体表示：由于公众强烈反对以及工期拖延，计划耗资200亿美元的中缅铁路项目已被取消。他还强调，中缅铁路旨在让中国通过缅甸获得印度洋的出海口，但中缅两国签署《谅解备忘录》后的三年期限里却没有取得任何进展，而且中国也没要求另外签署一份合同。

几乎所有具有影响力的国际媒体都迅速报道了这一事件，令各方感兴趣的不仅仅是这条铁路本身，更有缅甸的国内政治进程以及中国在东南亚及印度洋地区的战略部署。

4年前签署协议

2011年5月下旬，上任仅两个多月的缅甸总统吴登盛对中国进行了一次低调的访问活动。随后新华社披露：中国和缅甸签署了7.65亿美元信贷协议及其他一些经济合作协议。显然，吴登盛此番到中国是一次“招商行”，并且收获颇丰。

在此次访问中，吴登盛对时任中国总理温家宝表示，中国是缅甸值得信赖的友好邻国，为缅甸经济发展提供了积极支持和无私的帮助。而温家宝也表示中国愿意尽可能为缅甸的发展提供帮助，确保两国合作项目的“顺利进展”。

长期以来，中国与缅甸保持着良好的政治、经济和军事交往，并且不断给予后者大量援助及投资，而为了帮助中国化解潜在的能源安全危机，继同意中缅石油和天然气管道后，缅甸还同意“中缅铁路”连接两国。……