“后水电时代”背景下水电项目的成本管理

李彬

（中国葛洲坝集团第一工程有限公司，宜昌443000）

1 后水电时代内涵解读

继中国水利水电建设集团公司于2006年提出创造性提出“后水电时代”概念之后，“后水电时代”作为水电行业的一个新兴的名词便越来越受到人们的关注。“后水电时代”是一个相对概念，是指在水电事业巅峰期过后进入一个慢发展阶段。近几年，随着金沙江、澜沧江和怒江水利水电项目的大力发展，中国的水电建设已经达到阶段性巅峰，随着可开发的资源越来越少，可投入的项目也渐趋萎缩，市场容量渐趋饱和，有人预计，在未来的十年中，中国的水电事业将逐步萎缩，进入慢发展甚或停滞发展的阶段。“后水电时代”提出的价值内涵便在于其赋予水电行业的“危机意识”。它提醒人们必须要未雨绸缪，在这段时间内实现水利水电事业的过渡性转型，必须由传统的粗放式开发转向可持续性开发，要更加注重环境保、生态平衡和未来的可持续性发展，避免企业硬着陆。因为水电建设市场周期性的“春天”终将会过去。

作为水电事业发展的一个必经阶段，“后水电时代”具有这样一些可以预见的特征：更加注重水电开发项目的科技含量而非数量，水电资源开发和利用程度比较高；水电站进入在原来的基础上进行更新、改造阶段，而非盲目扩张；更加注重生态平衡和环境保护，而非局限于眼前利益。

2 水电项目成本管理的现状和意义

现代项目管理起源于20世纪50年代。60年代初，美国阿波罗登月计划应用项目管理大获成功，此后，项目管理风靡全球。60年代初，华罗庚教授将其作为一门统筹方法引进中国并被推广普及，后逐渐被发展成一套知识体系。

我国学术界及行业对项目管理的系统研究和实践起步较晚，尚处于初级阶段，与西方发达国家存在很大的差距，受过项目管理专门培训的人才数量尚不能跟上实际需求。主要表现有：项目经理或管理人员成本意识淡薄；施工之前和施工中项目成本控制乏力；水电工程“质量成本”和“工期成本”的管理和控制常常被忽视；缺乏项目成本的风险评估和管理。

水电工程项目普遍存在建设周期长，投入资金多的特点。水电建设项目的成本是指水电施工企业以施工项目为成本核算对象的实施施工过程中所消耗的全部生产资料的转移价值和劳动者所创造的全部货币形式，也即，项目施工过程中发生的全部生产费用的总和。而水电施工企业的生存和发展是依靠过硬的技术和良好的质量在市场竞争中赢取更多的水电工程项目，并通过对项目各个环节的科学实施来实现企业利润的最大化。在保证安全和质量的前提下，节约成本便是水电项目实现盈利的关键，也是水电企业生存和发展的根基和获取市场竞争力的有利条件。水电施工项目最终达到的目标是工期短、质量高、安全优、消耗低，而成本是上面四个目标经济效果的综合反映。因此，水电施工项目的成本管理作为一个子系统是建筑施工企业项目管理系统的有机组成部分，在水电项目实施之前以及实施过程中，做好施工项目管理的核心工作也即施工项目成本的预测、控制具有重要意义。

3 水电项目成本管理的途径和措施

水电项目的成本控制是一个过程控制，水电项目成本管理是一个复杂的系统。按照不同的要素可以将水电项目成本划分为不同的种类。按照时间顺序划分，有施工之前的预算成本、施工伊始的计划成本和施工过程中的实际成本；按照将生产费用计入总成本的要素划分，有直接成本和间接成本；按照生产费用和工程总量的关系划分，水电项目的成本又可分为固定成本和变动成本。水电项目成本管理的核心内容是成本预算和成本控制。那么，水电项目成本管理的途径和措施也应该围绕上述两个方面进行。

3.1 强化水电施工项目成本观念，提高项目成本预测的精准性 水电项目成本预测是在项目施工之前通过已有经验、历史数字资料、数学模型以及统计分析的方法对所有要考虑进来的成本要素也即开支和消耗进行估算和判断，往往预测出来的成本和实际成本会有较大出入，也不可避免地存在一些误差，但是，可以通过一些措施和方法来缩小这个误差，使预测出来的成本最大可能接近实际成本。首先，从成本管理的主体（具体指项目经理）来讲，鉴于国内水电项目成本起步较晚、人才急缺等现状，要加强对项目经理的针对性培训，通过专题讲座、集中学习、自主学习等多渠道丰富项目经理的管理知识，提高相关技能，强化水电项目的成本管理意识和观念，掌握科学的系统的成本预算方法。其次，从成本管理本身来讲。成本预测有其自身的规律和过程，科学准确的成本预测必须要遵循其合理预测过程。一个项目完整的成本预测过程有：制定预测计划书；搜集、归纳预测资料；选择合适的预测方法；进行初步预测；成本预测；预测误差分析。必须遵循科学规律和流程，使用合适的科学方法对水电项目进行成本预测，尽量提高预测的精准性。

3.2 灵活施策，掌握项目成本控制的科学方法 影响水电项目成本水平的因素有很多，如：市场物价变化、劳动生产率的高低、物资消耗指标的高低以及项目管理行政费用的开支多寡等，这就要求项目成本管理人员不能拘泥于某一点，必须根据实际情况灵活施策，掌握施工项目成本控制的基本原则，适时适度调整成本控制的方法和手段，使项目的成本尽量控制在可预见的范围内。

一般情况下，项目成本控制的原则主要有：开源与节流相结合原则；全面控制原则和中间控制原则。成本控制的阶段可以分为：施工前期的成本控制阶段；施工期间的成本控制阶段和竣工验收阶段的成本控制阶段。这三个阶段或者环节构成了一个项目成本控制的全过程。项目成本控制的方法主要有：以施工图预算控制成本支出以及人力资源和物质资料的消耗；以标准化的现场管理杜绝产生浪费漏洞；以成本审核签证制度控制成本支出；制定月度财务收支计划，借助用款计划控制费用支出。

3.3 综合管理，落实项目成本控制的各项举措 在保证质量和安全的前提下，控制项目成本的措施和途径主要有一下几个方面：第一，仔细研究、会审图纸，积极提出有针对性的修改意见。施工项目的组织实施方应从自己的专业角度和以往的施工经验对图纸进行认真、仔细地研究、会商，提出有针对性的修改意见和建议，但必须保证工程质量和客户的基本要求。第二，强化合同预算管理，增加施工工程预算收入。施工方在编制施工图预算时，要充分、全面地考虑到可能发生的全部费用支出，将其全部列入预算中，最后通过工程款结算向客户取得补偿。第三，制定科学合理的施工方案。一个完整的施工方案包括方法的确定、机具的选择、施工顺序的编排以及施工的具体组织和实施，方案不同，所需机具和费用也不同。第四，组织有效施工，缩短工期。如果施工成本以时间计算，那么，组织有效的施工，提高施工效率，缩短施工周期，会对节约成本大有益处。第五，合理利用物料，降低材料成本。第六，严格奖惩机制，积极调动员工积极生产、合理节约的劳动积极性。

[1]张颖.试论水电项目成本管理[J].四川水力发电，2008，10.

[2]水博.迎接后水电时代的挑战[J].云南电力报.

[3]邓宏荣.论后水电时代水电开发的投资控制[J].水利水电施工，2008.