海洋能开发对社会经济影响的评价研究＊

殷克东 黄杭州

（中国海洋大学 经济学院，山东 青岛266100）

一、引言

21世纪是海洋的世纪，党的十八大报告提出“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。可见，提高海洋资源开发能力是建设海洋强国的重要基础和保障，而海洋能开发作为海洋资源开发能力的重要一环，具有非常重要的战略意义。从经济发展角度看，海洋能开发将逐渐形成产业化，是未来海洋经济发展新的增长点，并不断推动和促进海洋产业结构的优化升级；从社会发展角度看，海洋能开发是我国社会可持续发展的需要，也是环境保护的要求，国家需要依靠海洋能开发来调整能源结构，解决能源危机问题。然而，在国家海洋战略的大背景下，虽然各地政府都积极参与海洋能开发和利用，但并没有形成统一的规范，出现了管理脱节、效率低下等问题，不利于海洋能开发的产业化进程。为了科学、合理地开发和利用海洋能资源，研究和制定海洋能勘查和评价方法的标准显得尤为紧迫和重要。

目前，海洋能开发的产业化进程尚处于起步阶段，国外未见将综合评价方法应用于海洋能领域的研究，国内对海洋能开发对社会经济影响的评价研究也很少。1966年法国建立的朗斯河口潮汐电站成为第一座具有商业价值的潮汐电站，证明了潮汐发电技术的经济效益。1972年江厦潮汐试验电站成为当时中国最大的潮汐电站，建成之后为当地带去了围垦、水产养殖及旅游等社会经济效益。……