黑龙江省发展成临空经济指标体系构建研究

周海港+周阳

摘要：为了能够准确反映临空经济发展状况，选取了黑龙江省的9个主要的临空经济区构建了临空经济发展状况评价指标体系。及早谋划将临空经济列为地方经济发展的重要方略，对于带动地方经济发展、优化产业结构、发展高端产业具有重要现实意义和理论研究价值。

关键词：临空经济；指标 ；黑龙江

中图分类号：F127文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）07-0093-02

一、发展临空经济的维度考量

近几年，临空经济在我国迅速发展，大批与航空相关的产业聚集在我国各大机场周边，并形成了具有一定辐射功能的经济区域，成为区域经济发展的重要引擎。这种被称为“临空经济”的现象正日益引起人们的关注。“临空经济”是指在经济发展达到一定阶段之后，依托于大型机场的吸引力和辐射力，在其周边地区发展起来，由直接服务及依托于航空运输业的相关产业和具有明显航空枢纽指向性的有关产业组成，具有巨大影响力的区域经济体系，是产业结构演变和交通运输方式变革的产物。在区域经济发展的过程中，增长往往集中在一个或几个主导产业或地区，这些产业或地区就是经济增长极。作为本地区与外界物资和信息交换的重要载体， 临空经济已经成为推动区域经济发展的重要力量，成为区域经济发展的增长极。本文就发展临空经济的指标进行分析。

（一）设施完备的机场

机场提供了一种快速安全的交通方式和遍布全球的航空网络，本质上讲， 就是机场的资源， 是产生临空经济的核心资源。主要考察机场的辐射能力，从旅客吞吐量、货邮吞吐量、航班密度、国际航线网络可达性、基地航空公司数量五个指标进行评价。客、货吞吐量和航班密度主要考察机场对临空经济区流量经济的贡献度；国际航线网络可达性主要考察临空经济区国际辐射能力，因为国际可达性是跨国企业选址的一项基本条件；基地航空公司数量主要考察临空经济区内航空产业的发展情况，因为航空公司在机场设立运营基地，则航材、配餐、培训等业务将延伸至临空经济区，所以基地航空公司数量能够直接反映临空经济区航空运输业发达程度。机场的设施完备有软硬环境两个方面，硬件条件包括机场的跑道、候机楼、维修后勤等设施，软件条件包括机场的航线资源和发达的航空运输网络、服务质量和政府的执行能力等，只有这两个方面的条件具备之后，临空经济的发展才有基础。临空经济是依托大型枢纽机场， 特别是大型国际枢纽机场，直接服务于航空运输业及相关产业在空港周边聚集所形成的区域经济。主要考察机场的辐射能力，从旅客吞吐量、货邮吞吐量、航班密度、国际航线网络可达性、基地航空公司数量五个指标进行评价。客、货吞吐量和航班密度主要考察机场对临空经济区流量经济的贡献度；国际航线网络可达性主要考察临空经济区国际辐射能力，因为国际可达性是跨国企业选址的一项基本条件；基地航空公司数量主要考察临空经济区内航空产业的发展情况，因为航空公司在机场设立运营基地，则航材、配餐、培训等业务将延伸至临空经济区，所以基地航空公司数量能够直接反映临空经济区航空运输业发达程度。

（二）综合的交通运输体系

交通运输体系是指联系空港与空港、空港与腹地的交通网络， 是临空经济产生和发展的“生命脉络”。 便捷的地面交通是机场客流和货流畅通流动的关键性条件，这种能够提供顺畅流通环境的能力是企业选址所考虑的重要因素。直观地讲，地面交通越畅通，机场的辐射能力越强，临空经济发展越有条件。交通工具的多样性和网线的密度、可达性、流量构成等对临空经济和腹地经济的发展产生巨大影响。空港通过各条航线， 与其他空港和许多城市连结起来， 航线愈多， 航班愈多， 这种联系也愈经常化、多样化、多方面化， 其影响愈深远， 就愈有利于促进临空产业在机场周边聚集， 形成临空产业群， 促进临空经济的发展。同时， 空港又是联系铁路、公路、水路等多种运输方式的枢纽， 是各种运输工具的结合部和转换衔接的场所， 所以空港又发展成为物流市场及为交通运输服务的相关行业及各种企业的密集地， 形成临空产业群， 促进临空经济的发展和繁荣。

（三）集聚的临空产业群

临空产业是临空经济产生的核心和支撑。临空产业包括与机场和航空运输直接或间接相关的产业， 如直接为航空运输服务的产业、航空保税产业和高新技术产业及其配套零部件产业、出口加工业、现代园艺农业、商务、旅游和生活服务业、房地产业等。随着经济全球化、一体化、区域化的深入， 经济发展的模式发生了很大的变化， 使得企业的区位偏好发生改变， 区位偏好由运费指向、供给指向、市场指向而逐渐发展成时间价值指向。在以节约研发时间、新产品以最短的时间进入目标市场为特征的柔性化生产方式中， 时间价值成为影响企业的成本与收益的重要区位因素， 企业的区位决策目标指向机场———这个现代快速的交通运输工具， 这使得区域的生产要素的聚集和扩散行为变得通达而迅捷， 加速了区域资源流动。因此在新环境下企业的区位需求是临空经济产生发展的动因之一。临空产业要考虑机场航线网络的覆盖面。成熟的临空经济的发展，将吸引很多的公司地区总部以及研发机构的集聚，这就需要相应的文化教育和科研机构配套，为临空经济区提供知识密集型高技术企业所需要的人才，促进生产力与科技的结合。临空产业的原材料和产品主要依靠航空运输， 机场的航线网络是否连接原材料产地和市场是关键因素， 进驻临空经济区的企业如果没有相应的航线网络， 无法充分利用机场资源， 其生产将受到很大制约， 继而影响企业正常的运营。同时， 临空产业的发展应同区域经济发展规划统一， 实现区域的协调发展， 否则， 很容易变成一个“孤岛型”的产业区。

（四）繁荣的城市经济和宽广的经济腹地

机场所在城市是临空经济发展的经济中心， 机场所在城市若拥有优越的区位优势和交通条件， 对各生产要素产生强大吸引力和集散功能， 各种要素通过临空经济循环实现显值和增值， 并使机场所在城市成为资源转化、物资集散、资金配置、信息交换、人才集聚的经济中心， 从而促进城市经济的发展。临空经济区所处的地区经济的发展水平对于临空经济的发展也会带来一定的影响，良好的外部经济发展环境，可以在很大程度上成为诱导临空经济发展的重要因素。城市经济的发展， 特别是高新技术产业的发展， 为机场带来更多的客货运输， 聚集更多的人流、物流、资金流和信息流， 使各种生产要素更加集中， 从而促进临空经济和城市经济的进一步发展。同时，该地区的经济发展政策也会影响临空经济的发展进程。对空港而言，腹地越宽广， 经济越发达，货源就越充足， 就越能促进机场和临空经济的发展。扩大空港的吸引半径， 争取更大的腹地是机场空港发展的生命力。分析空港腹地范围是空港规划、确定空港规模和发展阶段的重要依据。临空经济腹地的大小不仅受其区位条件、交通条件、自然条件等多种因素的影响， 而且与空港和内地之间的贸易和运输联系的紧密度相关， 此紧密度反过来会决定空港过境客货的流量和流向， 从而在很大程度上决定了空港的规模和地位。比如，临空经济区多为高科技企业，聚集了较多的高级管理人员和技术人员，这些人员对于居住和生活环境有很高的要求，例如空气清新、绿化率高、气候温和、风光优美等等。同时，企业出于生产和管理的需要，对环境的要求也比较高。空港为其腹地经济发展服务， 同时得益于腹地经济发展， 它们之间是唇齿相依、相互促进、共同发展的关系。

（五）政府对临空产业集群政策支持作用

发展临空产业集群涉及到社会、经济的各个方面，只有在政府的主导和支持下才能在高起点、高标准的基础上获得发展。由于临空产业集群对地区经济、产业结构及就业等方面有重要带动作用，为促进区域经济发展，地方政府会将发展临空产业集群作为培育区域经济增长极的重要途径而大力推进。如对临空经济区进行整体规划建设，使机场与经济腹地紧密联系，以及通过政策优惠为临空产业营造宽松的政策环境等。政府的支持是临空产业集群形成的重要动力，有时甚至起到决定性作用。包括税收优惠、土地优惠以及海关监管制度的创新与效率提高等一系列措施，都会对临空产业集群的发展产生显著影响。

二、黑龙江省发展临空经济的指标选择

根据黑龙江省的发展状况，将按照一级指标即设施完备的机场、便捷的地面交通和商务设施、区域经济的发展水平、产业结构的协调、良好的自然环境、政府的政策支持与协调及其下设的二级指标，对黑龙江有飞机场的9个地级市即哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、鸡西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春进行指标筛选，说明发展临空经济的可行性。

黑龙江省地处东北亚核心带，哈尔滨更是第一条欧亚大陆桥和亚欧空中走廊东段枢纽，具备发展临空经济的天然条件。黑龙江省各空港城市经济快速发展，发展临空经济的条件已经成熟。应及早谋划将临空经济列为地方经济发展的重要方略，这对于带动地方经济发展、优化产业结构、发展高端产业具有重要现实意义和理论研究价值。通过构建黑龙江省发展临空经济指标体系，分析黑龙江省发展临空经济的可行性，深入研究黑龙江省建设、发展临空经济区的规划和临空产业布局问题，最后给出黑龙江省发展临空经济、打造临空经济区的具体政策建议对实现整个地区经济的跨越和赶超具有重要意义。

参考文献：

[1] 曹允春，李晓津.机场周边经济腾飞与“临空经济”概念[N].经济时报，2004-05-25.

[2] 崔婷，曹允春.临空经济发展状况评价与发展阶段判定研究[J].技术经济管理研究，2010(3).

[3] 祝平衡，张平石，邹钟星.发展临空经济的充要条件分析[J].湖北社会科学，2007(11).

[4] 王勇，刘毅.都市航空港区域经济效应分析[J].经济问题，2011(6).

[5] 临空经济发展战略研究课题组.临空经济理论与实践探索[M].北京：中国经济出版社，2006.

[6] 王晓川.国际航空港近邻区域发展分析与借鉴[J].城市规划，2003(3).

［责任编辑：王鑫］

（五）政府对临空产业集群政策支持作用

发展临空产业集群涉及到社会、经济的各个方面，只有在政府的主导和支持下才能在高起点、高标准的基础上获得发展。由于临空产业集群对地区经济、产业结构及就业等方面有重要带动作用，为促进区域经济发展，地方政府会将发展临空产业集群作为培育区域经济增长极的重要途径而大力推进。如对临空经济区进行整体规划建设，使机场与经济腹地紧密联系，以及通过政策优惠为临空产业营造宽松的政策环境等。政府的支持是临空产业集群形成的重要动力，有时甚至起到决定性作用。包括税收优惠、土地优惠以及海关监管制度的创新与效率提高等一系列措施，都会对临空产业集群的发展产生显著影响。

二、黑龙江省发展临空经济的指标选择

根据黑龙江省的发展状况，将按照一级指标即设施完备的机场、便捷的地面交通和商务设施、区域经济的发展水平、产业结构的协调、良好的自然环境、政府的政策支持与协调及其下设的二级指标，对黑龙江有飞机场的9个地级市即哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、鸡西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春进行指标筛选，说明发展临空经济的可行性。

黑龙江省地处东北亚核心带，哈尔滨更是第一条欧亚大陆桥和亚欧空中走廊东段枢纽，具备发展临空经济的天然条件。黑龙江省各空港城市经济快速发展，发展临空经济的条件已经成熟。应及早谋划将临空经济列为地方经济发展的重要方略，这对于带动地方经济发展、优化产业结构、发展高端产业具有重要现实意义和理论研究价值。通过构建黑龙江省发展临空经济指标体系，分析黑龙江省发展临空经济的可行性，深入研究黑龙江省建设、发展临空经济区的规划和临空产业布局问题，最后给出黑龙江省发展临空经济、打造临空经济区的具体政策建议对实现整个地区经济的跨越和赶超具有重要意义。

参考文献：

[1] 曹允春，李晓津.机场周边经济腾飞与“临空经济”概念[N].经济时报，2004-05-25.

[2] 崔婷，曹允春.临空经济发展状况评价与发展阶段判定研究[J].技术经济管理研究，2010(3).

[3] 祝平衡，张平石，邹钟星.发展临空经济的充要条件分析[J].湖北社会科学，2007(11).

[4] 王勇，刘毅.都市航空港区域经济效应分析[J].经济问题，2011(6).

[5] 临空经济发展战略研究课题组.临空经济理论与实践探索[M].北京：中国经济出版社，2006.

[6] 王晓川.国际航空港近邻区域发展分析与借鉴[J].城市规划，2003(3).

［责任编辑：王鑫］

（五）政府对临空产业集群政策支持作用

发展临空产业集群涉及到社会、经济的各个方面，只有在政府的主导和支持下才能在高起点、高标准的基础上获得发展。由于临空产业集群对地区经济、产业结构及就业等方面有重要带动作用，为促进区域经济发展，地方政府会将发展临空产业集群作为培育区域经济增长极的重要途径而大力推进。如对临空经济区进行整体规划建设，使机场与经济腹地紧密联系，以及通过政策优惠为临空产业营造宽松的政策环境等。政府的支持是临空产业集群形成的重要动力，有时甚至起到决定性作用。包括税收优惠、土地优惠以及海关监管制度的创新与效率提高等一系列措施，都会对临空产业集群的发展产生显著影响。

二、黑龙江省发展临空经济的指标选择

根据黑龙江省的发展状况，将按照一级指标即设施完备的机场、便捷的地面交通和商务设施、区域经济的发展水平、产业结构的协调、良好的自然环境、政府的政策支持与协调及其下设的二级指标，对黑龙江有飞机场的9个地级市即哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、鸡西、牡丹江、黑河、佳木斯、漠河、伊春进行指标筛选，说明发展临空经济的可行性。

黑龙江省地处东北亚核心带，哈尔滨更是第一条欧亚大陆桥和亚欧空中走廊东段枢纽，具备发展临空经济的天然条件。黑龙江省各空港城市经济快速发展，发展临空经济的条件已经成熟。应及早谋划将临空经济列为地方经济发展的重要方略，这对于带动地方经济发展、优化产业结构、发展高端产业具有重要现实意义和理论研究价值。通过构建黑龙江省发展临空经济指标体系，分析黑龙江省发展临空经济的可行性，深入研究黑龙江省建设、发展临空经济区的规划和临空产业布局问题，最后给出黑龙江省发展临空经济、打造临空经济区的具体政策建议对实现整个地区经济的跨越和赶超具有重要意义。

参考文献：

[1] 曹允春，李晓津.机场周边经济腾飞与“临空经济”概念[N].经济时报，2004-05-25.

[2] 崔婷，曹允春.临空经济发展状况评价与发展阶段判定研究[J].技术经济管理研究，2010(3).

[3] 祝平衡，张平石，邹钟星.发展临空经济的充要条件分析[J].湖北社会科学，2007(11).

[4] 王勇，刘毅.都市航空港区域经济效应分析[J].经济问题，2011(6).

[5] 临空经济发展战略研究课题组.临空经济理论与实践探索[M].北京：中国经济出版社，2006.

[6] 王晓川.国际航空港近邻区域发展分析与借鉴[J].城市规划，2003(3).

［责任编辑：王鑫］