基于“免疫系统论”的节能减排审计流程优化探析

（集美大学工商管理学院 福建厦门361021）

2007年12月，刘家义审计长首次提出 “现代国家审计是经济社会运行的一个‘免疫系统’”这一审计理论。人体的“免疫系统”作用是通过“预防、提示（提醒、反映、警示）、抵御”等方式发挥出来的（刘家义，2008）。而现在大部分审计往往更加注重事后反映和事后控制，免疫系统论的提出则把审计重点移至审计事前和事中，更加注重全过程的动态管理。这对于节能减排审计而言，不仅可以降低审计成本、提高审计效率，而且能够通过事先发现和揭示问题从而建立预警机制来达到可持续发展的最终目标。因此本文将人体免疫系统的三种主要功能结合于节能减排审计流程中，以期能够将节能减排审计实践更加具体化。

一、免疫系统论下审计职能的内涵研究

随着社会经济的发展，国家和社会对审计的要求越来越高，审计活动不再只是发挥事后的监督和评价作用，而是要起到从事前审计、事中审计到事后审计整个过程中全方位、深层次的作用。“免疫系统论”的提出，拓展了现代政府审计的职能，在经济监督、经济评价、经济鉴证等现有功能的基础上补充了审计的“防护、清除、修补”三大功能（时现等，2009）。政府审计职能的拓展要求相应的审计流程随之进行优化，在整个审计过程中需要结合免疫系统论的观点充分发挥审计的作用。因此，审计作为经济运行的免疫系统，正如生物免疫系统的运行机制一样，对国家的经济安全起到预防、揭示和抵御功能。……