上海自贸区对苏州外向型经济的影响及对策

祖祎

摘要：建立中国（上海）自由贸易实验区（上海自贸区）是党中央、国务院做出的具有战略性、前瞻性的重大决策，必将是中国改革开放史上的又一里程碑。苏州市对外开放程度高、临近上海，两地经济联系紧密，上海自贸区的建立将为苏州经济发展提供可借鉴之经验、可对接之机遇。苏州向来是上海的“后花园”，一些新的自贸政策必将惠及苏州。在新的发展阶段，如何更好地学习、借鉴上海经验仍是苏州发展必须认真研究的重要课题。

关键词：上海自贸区；苏州外向型经济；机遇与挑战

中图分类号：F015 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）08-0006-02

2013年8月国务院正式批准在上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域内，设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日正式挂牌成立。这是十八大之后我国顺应全球经贸发展新趋势、实施积极主动对外开放战略的一项重大举措。其总体目标是，经过2-3年的改革试验，力争建成具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自贸区。

一般而言，自贸区分广义和狭义两种，广义自贸区是指两个以上主权国家或单独关税区通过签署协定，在世贸组织最惠国待遇基础上，相互进一步开放市场，分阶段取消绝大多数货物的关税和非关税壁垒，改善服务和投资的市场准入条件，从而形成的实现贸易和投资自由化的特定区域。狭义自贸区是指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于自由区，有的国家称自由港、自由仓等等。……