统筹全局的艺术

司江伟

统筹全局，是要用系统的方法通观全局，从整体出发，始终着眼于全局与局部、整体与部分、系统与要素的相互作用，研究和把握实现整体目标效应的一种方法。任何领导工作都是一个统一的整体，领导者要对各个方面、各个层次、各个阶段的任务进行统筹规划，全面安排，有效控制，实现目标和行动的统一。

简而言之，统筹全局就是统一筹划整个系统、驾驭整体的发展，以达到现代领导的优化目的。

运用整体性把握全局。事物的整体性决定事物的性质和发展方向。因此，要通观全局首先就必须要坚持整体性原则。它帮助我们树立全局观念，重视系统的整体优化。其次，它有利于帮助我们认识在现代生产条件下出现的复杂系统。第三，它有助于我们认识系统内部要素的有效组合。整体功能是各要素功能组合的结果，各要素功能组合得当与否，直接影响到整体功能的提高。因此，领导者把握事物整体性，是研究全局的根本出发点，也是是否通晓全局的检验标准。

树立大局观念全局意识。全局是指整个的局面，是相对于局部而言的，是多个局部组成的。在全局与局部的关系中，全局高于局部，全局起着主要的、决定性的作用，它决定着事物的发展方向和趋势。领导者树立全局观念，首先应当明确此时此地的全局是什么。通常，全局都是在一定的社会背景中，在发展的过程中被确定的。全局的确立取决于当时的社会背景和环境，也取决于自身发展过程所处的具体阶段。……