统筹全局的艺术

2014-09-21 19:38司江伟
当代贵州 2014年13期
关键词:总体目标全局领导者

司江伟

统筹全局,是要用系统的方法通观全局,从整体出发,始终着眼于全局与局部、整体与部分、系统与要素的相互作用,研究和把握实现整体目标效应的一种方法。任何领导工作都是一个统一的整体,领导者要对各个方面、各个层次、各个阶段的任务进行统筹规划,全面安排,有效控制,实现目标和行动的统一。

简而言之,统筹全局就是统一筹划整个系统、驾驭整体的发展,以达到现代领导的优化目的。

运用整体性把握全局。事物的整体性决定事物的性质和发展方向。因此,要通观全局首先就必须要坚持整体性原则。它帮助我们树立全局观念,重视系统的整体优化。其次,它有利于帮助我们认识在现代生产条件下出现的复杂系统。第三,它有助于我们认识系统内部要素的有效组合。整体功能是各要素功能组合的结果,各要素功能组合得当与否,直接影响到整体功能的提高。因此,领导者把握事物整体性,是研究全局的根本出发点,也是是否通晓全局的检验标准。

树立大局观念全局意识。全局是指整个的局面,是相对于局部而言的,是多个局部组成的。在全局与局部的关系中,全局高于局部,全局起着主要的、决定性的作用,它决定着事物的发展方向和趋势。领导者树立全局观念,首先应当明确此时此地的全局是什么。通常,全局都是在一定的社会背景中,在发展的过程中被确定的。全局的确立取决于当时的社会背景和环境,也取决于自身发展过程所处的具体阶段。就阶段来说,任何事物的发展过程都会经历摸索期、上升期、滞留期和下滑期这样四个阶段。处在不同时期,主要任务也就不同,全局的概念也就不一样了。

辩证认识全局的三大特征。 辩证地认识全局,可以帮助领导者把握全局,有效地开展领导工作。全局具有相对性、综合性、权威性三个主要特征。第一,全局的相对性相对局部而言的。一定层次的全局对其它层来次说是全局;一个方面的全局对整个系统来讲表现为局部;一定阶段的全局对整个发展过程来讲又成为局部。第二,全局的综合性是指局部各要素合成整体后所具有的共性。所谓通晓全局,在一定意义上,就是要认识整体本身和整体发展过程中的综合性,以扬长避短,开拓前进。第三,全局具有鲜明的权威性,它大于局部,高于局部。全局的需要、全局的利益、全局的目标,任何局部都必须服从,不得干扰和破坏。

明确全局的总体目标。总体目标对组织及其成员具有号召、动员、引导和鼓舞的作用。只有制定明确的、科学的总体目标,才能唤醒组织的全局观念。制定和明确总体目标,要体现全局性,站在全局的高度,分析和把握组织整体的发展趋势,然后确定目标;要体现战略性,抓住带有根本性、决定性的重大问题,不要被枝节的事物所影响,来制定目标;要体现前瞻性,制定目标不要仅仅局限于眼前,要着眼于未来,加强科学预见性,把握组织发展的方向。

分析全局所面临的形势。社会越是发展,环境就会变得就越复杂,形势也就越难以把握。因此,领导者总要不断地分析全局所面临的形势,才能做出正确的决策,把握正确的方向。领导者不仅要站在组织的全局分析形势,也要站在组织以上更大的全局分析形势,还要从组织内部的各个局部来分析形势。要学会吃透上情,上情是党和国家的政策,是上级组织的精神,这是做好本单位、本部门、本地区工作的依据;要学会摸透内情,这是实事求是地开展工作的根本;还要学会了解外情,了解其他兄弟单位的情况,了解别人在想什么、在干什么。

抓住影响全局的主要问题。领导者在把握全局时,不能平均用力,要抓住重点、突出重点。从某种意义上讲,抓住了重点也就抓住了全局,丢掉了重点也就失去了全局。就像下棋一样,在关键的时候“一着不慎,满盘皆输”。毛泽东同志在《矛盾论》中曾指出:“在复杂的事物发展过程中,有许多矛盾存在,其中必有一种是主要的矛盾,由于它的存在和发展规定或影响着其他矛盾的存在和发展。”“抓住了主要矛盾,一切问题就迎刃而解了。”领导者把握全局的艺术,最重要的一个表现就是抓主要矛盾的艺术。

围绕中心环节抓大放小。对于领导者来说,紧紧围绕中心环节抓大放小,也就是抓住了全局中最重要的工作。领导者一是要少管小事才能抓住中心中的大事。为了把精力集中在大事上,领导者要善于把那些与大事关系不大的小事情甩掉,省得干扰全局和方向。二是要多抓大事才能干好实事。领导者抓大事,下属的工作就容易集中起来,可以干真、干实。三是要主动放权才能抓住大事。领导者要提高领导效能,应当摆脱日常工作中的琐事,不要陷入具体的事务堆中而忽略了全局,放弃了整体,丢掉了大事。

掌握统中有活的艺术。领导者在统筹中既要注意统筹中的坚定性,又要有相应的灵活性。一是全局策略的确定,充分体现下属各层执行中的创造性和机动性。二是允许工作方式、工作程序的多样化和目标任务的有限变通和选择。三是注重在实施中的措施完善和任务调整、服从事物发展的客观需要,不抱残守缺,不静止僵化。四是用竞争手段和开放观念驾驭全局,鼓励下面创造性的劳动,善于吸收下面的新经验用以指导全局,不固执己见和原有的模式。五是有预见地适时提出新设想和新任务,掌握转换的时机。但是,灵活性是有限度的,其限度就是不能干扰和破坏全局,而更要有利于全局。

既注重全局又照顾局部。全局和局部是辩证统一的。领导者统筹全局的艺术,实质上就在于如何正确处理全局和局部的关系。领导者要正确处理全局和局部的关系,做到统筹兼顾。一方面,要以全局为重,使局部服从全局。另一方面,也要关心局部,照顾局部。如果脱离局部的相对独立性去讲全局利益,就会搞一刀切,犯平均主义和“左”的错误。此外,领导者一般都具有双重身份,对下来说,他是一个全局的承担者,而对上来说,他又是一个局部的承担者。作为全局的承担者在处理问题时,要尽可能照顾局部,给下面一些机动权、自主权,防止瞎指挥,挫伤下面的积极性;作为局部的承担者处理问题时,要自觉地顾全大局,防止本位主义,使上级的总体部署在本范围内得到最好的落实。(来源:《党员领导干部十六堂领导科学与领导艺术课》,华文出版社。 责任编辑/杨 仪)

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