大清邮政网络的展开与业务的拓展——基于《大清邮政事务通报总论》的研究*

吴 昱

(暨南大学社会科学部，广东 广州 510632)

中国传统的邮递方式，大抵可分为官民两途，驿递与民信系统各司其职，在广袤的华夏大地传书带信①有关清代邮驿邮政体系的研究，可详参金家凤:《中国交通之发展及其趋向》，上海:上海书店出版社，1992年;楼祖诒:《中国邮驿发达史》，上海:上海书店出版社，1991年;邮电史编辑室:《中国近代邮电史》，北京:人民邮电出版社，1984年;刘广生:《中国古代邮驿史》，北京:人民邮电出版社，1986年;晏星:《中华邮政发展史》，台北:台湾商务印书馆，1994年;张翊:《中华邮政史》，台北:东大图书公司，1996年;吴昱:《官民分立与邮递并制:清代“邮政”制度的演化》，学术研究，2010年第11期。过往有关晚清新式邮政的研究多集中于制度条文本身，探讨邮政网络建设及利用《邮政事务总论》的研究不多，目前较为深入的是中华人民共和国信息产业部、中国邮票史编审委员会编纂的《中国邮票史》第二卷，北京:商务印书馆，2004年，第39－41页有专文论及，故本文将在其基础上进一步详细探讨。。然而1858及1860年签订的《天津条约》和《北京条约》制定新规，清廷须肩负代各国使馆带运信件的责任，这一条款开启了晚清邮驿制度转型的序幕，也开启了新式邮政由口岸城市向广阔内陆拓展的进程。而晚清新式邮政的制度建设与网络拓展，是由外籍税务司把持的海关逐步完成的。早期他们通过海轮带运及冬季陆运的方式，建立起一条从上海至北京的新式邮运线路。光绪二十二年二月初七(1896年4月9日)清廷颁布《邮政开办章程》，以通商口岸为据点，与内地的民信局及外国邮政机构建立起互寄互递的关系。……