国际贸易单一窗口模式、演进及关键要素

张明洲

(福建信息职业技术学院，福建 福州 350003)

一、国际贸易单一窗口的概念与模式

建立国际贸易单一窗口是实现贸易便利化的重要措施，它能有效提高市场和政府间信息交换的效率，从而大幅度降低交易费用。2005年联合国贸易便利化与电子商务中心在其33号建议书《建立单一窗口建议和指南》中明确指出:单一窗口是一种设施，它允许参与贸易和运输的相关各方在一个单一接入点提交标准化的信息和单证，以满足所有与进口、出口和转口相关的监管要求。如果为电子信息，那么每个单独的数据元只应提交一次。该指南归纳出单一窗口的三种基本模式:1.单一机构:由一个机构集中收取信息向政府相关部门传递，并在物流环节协调监管;2.单一自动系统:由一个自动系统收集、整合和传递跨境贸易信息和数据;3.自动信息处理系统:贸易商通过这个系统为某一申请的处理和审批向相关部门提交电子化的贸易申报，审批结果自动回传。

二、国际上构建国际贸易单一窗口的经验

目前全球已经有49个经济体实施了不同形式的单一窗口，他们大多经历了海关自动化、贸易点门户、电子数据交换/增值网、有限的单一窗口(海关、港口或地方单一窗口等)、国家单一窗口和区域/全球单一窗口等不同阶段。

在国家层面实施单一窗口是对传统的、条块分割监管模式提出的巨大挑战，除海关外还要涵盖健康、卫生、动植物检疫、食品和药品安全以及边防等众多机构。……