促进填埋场合理利用的税收政策研究

王浩东

【摘要】作为一种递耗资产，填埋场资源的合理有效利用对城市环境管理意义重大。文章对促进填埋场合理利用的必要性及合理利用填埋场的途径进行了分析，提出了建议优先采取的两种税收政策方案要点，并对这两种税收政策方案的实施效果进行了测试。

【关键词】危险废物 填埋场 递耗资产 折耗 资源税 所得税抵扣

一、有效利用填埋场资源的必要性

（一） 危险废物填埋场概述

安全填埋是危险废物最终处置的主要手段之一。对于经过固液分离、无害化处置、压滤干化等过程后剩余的主要含重金属的无机类污泥，目前一般只能对其进行安全填埋，即将这些废物永久性弃置于按国家环保及安全标准建设的危险废物安全填埋场（以下简称“填埋场”）内，以确保其中所含有的污染物质不会向环境扩散。

近年来，随着我国危险废物管理水平的不断提高，废物处置设施的建设步伐越来越快。根据2004年国家制定颁布的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》，国家共规划建设了综合性危险废物处置中心31个，医疗废物集中处置设施300个，总投资144.2亿元。其中基本覆盖全国各省、自治区、直辖市的31个综合性危险废物处置中心均含有焚烧和安全填埋这两项主要危险废物处置设施。

（二） 有效利用填埋场资源的必要性

一方面，由于填埋场所容纳的危险废物对环境的潜在危害极大，填埋场场址选择条件极为苛刻。国家《危险废物……