行政伦理问题研究综述

姜欣

摘 要：行政伦理自“水门事件”后，引起了人们的广泛关注，然而直到20世纪90年代末，行政伦理才在中国引起重视。从行政伦理的内涵、行政伦理失范的主要表现形式、行政伦理失范的原因及中国行政伦理的构建这四个大方面对中国行政伦理问题的研究情况进行梳理。

关键词：行政伦理失范；行政人格；问责机制；权利寻租；行政文化建设

中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）25-0291-03

行政伦理是自20世纪70年代首先在美国受到关注的。“水门事件”作为一个明显的标志，引发了人们对行政伦理的极大关注。其后，美国政府采纳了有关专家的建议，开始借助行政伦理建设来规范和制约政府机构及其工作人员的行政行为。在美国学者的带动下，西方行政伦理研究也渐成规模。但直到20世纪90年代末，或许是得益于国际学术交流，中国才有为数极少的学者开始关注这个问题。本文从四个方面对行政论文问题的研究予以梳理。

一、行政伦理的内涵

目前，虽然国内外学者对行政伦理的内涵没有一个统一的界定，但是中国国内有些学者根据自己的研究提出了对行政伦理的理解，而有些学者是根据对西方关于行政伦理内涵的总结，另外有些学者是通过对中西方行政伦理内涵的对比提出自己的看法。李文良教授（2001）在其研究中对西方学者关于行政伦理内涵的界定进行了归纳和总结，他认为西方学者对行政伦理内涵的界定分别从公共利益、决策及其过程和把行政伦理看作是一种方法这三个方面进行阐述。……