论我国的区域环境管理机制

任洋

摘要：指出了我国环境治理与生态保护的区域化属性催生了环境管理体制的革新，新《环境保护法》首次明确提出了区域环境管理模式的构想，顺应了生态文明建设之需要，同时契合新形势下的生态环境保护之目标要求。

关键词：区域环境管理；环境监管；区域联防；环境保护

中图分类号：X321

文献标识码：A文章编号：16749944（2014）08021704

[FL（2K2]

1区域环境管理的概念和内涵

新《环境保护法》明确提出了“区域环境管理的设想，欲将此管理模式应用到环境事务中需首先掌握区域环境管理的概念内涵和具体的表现形式。

11区域环境管理的概念

狭义的区域环境管理一词来源于区域环境污染与破坏的治理过程之中，是一种正式的环境管理模式，包括单一的环境问题治理和复合环境问题治理。随着区域间项目合作的拓展，区域环境管理一词也逐渐呈现出更为广泛的含义，远远超出单纯的环境污染治理的含义。从广义上讲，区域环境管理还包括区域合作。本文所探讨的区域环境管理一词基于广义的概念界定，以区域环境污染治理为切入点，在区域环境立法的基础上，探究区域范围内的环境目标、环境发展规划、环境信息统计与发布、环境监管责任和职能划分等诸多事项。

12区域环境管理的表现形式

按照行政职能和行政区域划分，可将区域环境管理划分为三大模式：层级治理模式、区域整合模式、府际合作模式。

121层级治理模式

层级治理模式是指按照组织的分级体制，将事权交由层层节制的单位行使和处理，使其管辖的事权在性质上是完整的，而在领域上又是部分的[1]。……