论当前工业园区建设中的产城一体化问题

王征

摘 要：在我国工业化与城市化的过程中，产业发展与城市建设的脱节现象已经成为一对比较明显的矛盾，这在城市新区建设和工业园区的发展中表现得尤为突出。产城一体化是推进新型工业化与开发区建设的有效途径。我国工业化尚未完成，城市化发展正处于关键阶段，在新一轮新型工业化和开发区建设的过程中，应当注重产业发展与城市建设的有机结合，实现“双轮驱动”，良性发展。

关键词：产城一体化；城市功能；新型工业化；开发区建设；双轮驱动

中图分类号：F061.5 文献标识码：A

实现产城一体化是当前我国经济转型发展的必然要求，是实现经济产业化与服务化并举接轨的有效途径，它大大有利于优化城市空间结构，进一步明确和提升城市的主体功能。回顾我国城市化、工业化推进的三十多年，产业和城市协调发展依然面临着诸多问题和挑战，特别是忽视产城一体化，造成产业和城市相互脱节的“两张皮”现象还比较普遍，致使产业园区与新城在空间上和功能上分离，形成了所谓的“空城”或者“工业孤岛”，严重制约了城市功能的提升发展。

一、产城一体化理念的由来

从本质上来看，产城一体化理念是基于城市空间经济理论对产业与城市之间关系的客观认识，也是对城市发展趋势的一种审视和把握。城市空间布局是城市发展规划的重要组成部分。从城市发展的源流上来分析，“城”的含义乃是划地为城，“市”就是人们集中进行交易的地方，这说明城市的经济功能是与生俱来的。……