绿色发展 助推实现“鸡西梦”

王岩

摘 要：鸡西市第十二次党代会提出，“鸡西未来的发展要‘高举绿色发展大旗，努力把鸡西建设成为人与自然和谐相处、经济社会协调发展的绿色矿区、生态城市、宜居家园，建设成为黑龙江东部地区中心城市”，这是指引鸡西未来发展的“鸡西梦”。把“绿色革命”、“绿色生活模式”等发展理念贯穿到经济社会发展各个领域的绿色发展理念，与党的十八大提出的绿色发展战略，形成了思想上的高度一致性。强化绿色发展理念，对提升鸡西经济社会发展质量具有现实和长远的重大意义。

关键词：绿色发展；鸡西梦；资源型城市

中图分类号：D61 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0023-02

当前和今后一个时期，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，实现“中国梦”，具有诸多有利条件，同时也面临不少困难和挑战。特别是经济发展与资源环境之间的矛盾日益凸显，成为我国发展的重大瓶颈制约。党的十八大报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，从实现中国特色社会主义全面发展和中华民族永续发展出发，大力推动生态文明建设。这是实现“中国梦”的重要前提条件。

一、绿色发展是资源型城市转型的必然选择

绿色发展是相对于传统“黑色”发展模式而言的，是一种有利于资源节约和环境保护的新型经济发展模式，是以创新为驱动力，以现代科学技术为支撑，以循环、生态、低碳、可持续为特征的发展模式。强调绿色发展的核心目的是突破有限的资源环境承载力的制约，谋求经济增长与资源环境的低消耗，实现发展与环境的双赢，最终实现可持续发展。

世界金融危机发生后，世界经济发展的非均衡性和不确定性增强，引发了世界各国对经济发展理念、发展模式、发展道路的再思考。过去的发展理念需要更新，发展引擎需要调整，绿色发展理念便顺势而生，成为当今世界发展的时代潮流，成为全世界的共识。

鸡西市第十二次党代会提出，“鸡西未来的发展要‘高举绿色发展大旗，努力把鸡西建设成为人与自然和谐相处、经济社会协调发展的绿色矿区、生态城市、宜居家园，建设成为黑龙江东部地区中心城市”，这是指引鸡西未来发展的“鸡西梦”。

鸡西市是一座因煤而立、因煤而兴的资源型城市，作为国家重要的产煤基地，有着一百多年的煤炭开采历史，近年煤炭产量在每年2 500万吨左右，累计为国家贡献煤炭八亿多吨。作为资源型城市，长期以来以自然资源优势参与市场分工，以初级产品加工获得相对较低的附加值，由于资源本身的不可再生性，它所支撑的比较优势只是阶段性的，如果不加快调整产业结构，必然会导致“资源依赖症”，陷入“比较优势陷阱”。面对严峻的发展形势，如果不加快推进城市转型，走出一条新型绿色发展的道路，鸡西就无法实现可持续发展，将最终丧失竞争优势，被市场经济边缘化。为此，必须坚持用循环、生态、低碳、可持续发展的理念来指导全市发展，在认真审视市情、充分调查研究的基础上，进一步理清了鸡西未来发展的思路。在制定发展战略时，应坚持生态优先，强化转型发展支撑。鸡西市地处祖国东北边陲，森林资源丰富，生态条件优越。在推动转型发展中，鸡西市注重发挥这一优势，把生态建设放在突出位置，坚持“在发展中保护、在保护中发展”，大力开展江河湖泊保护、退耕还林、绿化美化、污染整治、矿山修复等，努力建设蓝天白云、绿水青山、地洁气爽、鸟语花香，人与自然和谐共生的生态城市。

严峻的发展形势要求我们必须未雨绸缪，超前谋划，推进资源型城市经济转型，坚持走绿色发展之路。

二、鸡西市坚持绿色发展面临的主要问题

资源型城市坚持绿色发展是一个全球性难题。经济学通常用“资源诅咒”来概括资源型城市可持续发展出现的问题。从历史发展轨迹来看，资源丰富地区不仅经济发展水平低于资源贫乏地区，还易出现收入差距过大、腐败和寻租活动盛行等社会问题。资源贫乏地区在市场竞争压力下，通过技术和制度创新，实现产业结构的升级换代，使经济获得较快发展。而资源丰富地区则过度依赖资源开发，将有限的资本、劳动聚集于资源型产业，弱化了技术和管理创新，进而导致制造业萎缩和人才的匮乏，经济增长乏力。

坚持绿色发展是一项复杂的系统工程，从鸡西市市情看，实现由“高碳经济”向“低碳经济”的绿色转型将是一个缓慢而长期的过程，短期内坚持绿色发展还面临诸多困难和挑战。

（一）城市发展对资源产业的依赖度过高

在鸡西，城市的经济发展与煤炭产业的发展变化有着非常密切的关联。这也是资源型城市在发展中普遍存在的一个问题。可以毫不夸张地说，资源型城市同资源产业、与资源有关的企业有着相辅相成、生死与共的紧密关系。作为城市经济发展主导产业的资源型产业，是地区GDP、财政收入、城市就业的主要提供者。资源型城市竞争力、经济实力也主要通过资源型产业的发展状况表现出来。资源型产业是支撑资源型城市经济发展的主导力量。在鸡西，煤炭产业在城市发展中占有举足轻重的地位，对城市的兴衰具有决定性的影响。

（二）第二产业比重过重

煤炭采掘业和以煤炭为原材料的初加工业是鸡西市目前的主导产业。在鸡西三次产业的结构中，第一产业和第三产业所占的比重偏低，第二产业所占的比重较大。即使是在所占比重较大的第二产业中，也存在着产品加工程度较低，初级产品占绝对优势的问题，基本上都处于产业链的前端。在鸡西，高科技产业发展缓慢，近年来，虽有所变化，但局面没有根本改变。2011年鸡西三次产业的比重仍为26.5∶43.5∶30。由于资源型产业投入资金大、建设周期长、资产专用性强、产品结构变化性差、社会再就业压力大等原因，资源型城市产业结构一般具有较大的刚性和发展惯性，产业调整难度较大。

（三）生态衰退和环境破坏等现象突显

一般来说，资源型城市与普通城市相比较，环境保护压力要比普通城市大得多，可持续发展面临挑战也比普通城市更为严峻。资源型城市在资源开发生产过程中一般都会产生比较严重的负外部性问题。鸡西在100多年的煤炭开采与开发中，对大自然的破坏是非常严重的。鸡西区域内有超过192平方公里的采煤沉陷区，地面堆存的煤矸石已超过1亿吨，并且平均每年增加850万吨以上。在露天堆存大量的煤矸石，不仅污染了当地的环境，而且还占用了大量的土地。受此影响，鸡西区域内主要河流水体质量均为四类、五类，鸡西矿区的空气质量在全省居中下游。全市每年排放到大气中的烟尘3.6万吨、氮氧化物3万吨、二氧化硫2.5万吨，空气质量居全省中下游。中俄界湖兴凯湖也受到一定程度的污染，小兴凯湖呈现出富营养化趋势，已经到了不保护、不治理不行的程度。目前，鸡西未来的可持续发展面临巨大压力。

三、绿色发展背景下鸡西市经济社会发展的战略选择

鸡西市第十二次党代会提出，“鸡西未来的发展要‘高举绿色发展大旗，努力把鸡西建设成为人与自然和谐相处、经济社会协调发展的绿色矿区、生态城市、宜居家园，建设成为黑龙江东部地区中心城市”，这是指引鸡西未来发展的“鸡西梦”。

在全球发展绿色经济的大背景下，鸡西市应坚持以转变经济发展方式为主线，以构建资源节约型、环境友好型城市为着力点，以集约型产业发展和绿色型生态发展的双轮驱动为主战略，立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，大力拓展“高碳产业、低碳经济”的广阔空间，日益彰显“黑色能源、绿色矿山”的独特魅力，高举绿色发展大旗，努力描绘“绿色矿区、生态城市、宜居家园”的崭新篇章，助推实现“鸡西梦”。

绿色矿区，就是坚持循环、绿色、低碳发展的理念，把加快发展循环经济贯穿鸡西经济社会发展的全过程和各个领域。坚持用高新技术改造提升煤炭、电力、煤化工等传统产业，发展精深加工，延长产业链条，促进传统产业由粗做精、由大变强、由量的扩张向质的提升转变，加快东部煤电化基地建设。大力发展以风电为代表的新能源、以石墨为代表的新材料等新兴产业，特别是要做好石墨这篇大文章，努力把鸡西打造成“中国石墨产业之都”。进一步打破资源依赖症，调整结构，提振产业，加快推进资源型城市经济转型。

生态城市，就是既要发展也要保护，既要生产也要生态，既要金山银山也要绿水青山，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，决不能以破坏资源、牺牲环境为代价来换取经济的发展。加强兴凯湖的保护，努力把兴凯湖建设成为人与自然和谐相处的生态之湖，加强中俄合作、促进中俄友好的友谊之湖，湖水浩瀚、碧波万顷、水鸟翔集、锦鳞游泳的大美之湖。加强珍宝岛湿地和乌苏里江的保护，加快主城区的绿化，加大退耕还林、退耕还湿的力度，积极推进沉陷区和压矿区的生态恢复。

宜居家园，就是打造一个人人安居乐业的幸福家园。鸡西未来的发展，既要看GDP、税收，也要看基尼系数、恩格尔系数、人均预期寿命；既要看经济发展，也要看改善民生；既要做大蛋糕，也要分好蛋糕。从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推进实施重点民生工程，提高城乡居民收入，加快社会保障体系建设，加快保障性住房建设，大力发展教育、文化、卫生等社会事业，让人民群众共享改革发展成果，努力建设平安鸡西、和谐鸡西、幸福鸡西。

鸡西市第十二次党代已经吹响“高举绿色发展大旗”的号角，绿色意识、绿色理念、绿色行动已经成为鸡西未来发展战略中的重要组成部分，将始终贯穿并具体落实于鸡西大发展、快发展、跨越式发展、可持续发展的全过程。鸡西发展的思路、发展的战略、发展的格局，无不渗透着循环、生态、低碳、可持续的绿色理念；无不渗透着对社会、对人民群众、对子孙后代高度负责的责任意识；无不渗透着人与自然和谐相处，物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展的发展思想。绿色发展助推实现“鸡西梦”。

参考文献：

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