东盟共同体建设对中国与东盟关系的影响初探

陈强

摘 要：东盟共同体建设2003年后驶入快车道，如今东盟经济共同体初现雏形，东盟政治安全共同体和东盟社会文化共同体也在抓紧建设。东盟共同体建设对中国与东盟关系既有政治、经济、安全、社会文化方面的积极影响，也有这些方面的消极影响。中国可采取对策，削弱乃至消除东盟共同体建设对中国与东盟关系的消极影响。

关键词：东盟共同体；中国与东盟关系；影响

中图分类号：D82 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0047-02

2003年第9届东盟首脑会议确定了2020年建成“东盟共同体”的宏伟目标。2007年第13届东盟首脑会议通过了《东盟宪章》，把建立东盟共同体这一战略目标写入宪章，会议还通过了《东盟经济共同体蓝图》，提出2015年之前建成东盟经济共同体。2009年第14届东盟峰会发表《东盟共同体2009-2015年路线图宣言》，通过了《东盟政治安全共同体蓝图》和《东盟社会文化共同体蓝图》。中国是东盟近邻和重要合作伙伴，东盟共同体建设正对中国与东盟关系产生一系列重大深远影响。

一、国内外研究现状述评

东盟共同体建设及其对中国与东盟关系的影响吸引了国内外学界的关注和研究，成果可分为以下三类。

第一类是对东盟共同体建设进程的研究。研究者研究东盟共同体建设的进程及影响东盟共同体建设的因素。相关论著有梁志明的《东盟发展进程研究——东盟四十年回顾与展望》、杨刚勇等的《走向一体化的东盟》、郭宏的《全球市场、国内政治与东盟区域经济一体化》、东盟前任秘书长鲁道夫·C·塞韦里诺的《东南亚共同体建设探源》、加拿大学者阿查亚的《建构安全共同体：东盟与地区秩序》等。

第二类是对中国与东盟关系的研究。相关论著有李富强的《中国与东盟交流合作史研究》、曹云华的《新中国—东盟关系论》、韦红的《地区主义视野下的中国—东盟合作研究》、澳大利亚学者Jing Dong Yuan的《China-ASEAN Relations： Perspectives， Prospects and Implications for US Interests》、美国学者John Wong等的《China-Asean Free Trade Agreement： Shaping Future Economic Relations》、新加坡学者Kuik Cheng-Chwee的《Multilateralism in China's ASEAN Policy： Its Evolution， Characteristics， and Aspiration》等。

第三类是研究东盟一体化进程对中国与东盟关系的影响。相关成果只有王光厚等的《论东盟一体化发展与中国东盟关系》、白续辉等的《试析东盟高度一体化及其对中国的影响》、邹冬鹏的《试析东盟一体化发展对中国—东盟关系的影响》三篇。笔者在国外常用学术网站上未搜到相关论著。

上述第一、二类研究比较深入系统，不足之处在于其反映的主要是2010年前的东盟共同体建设和中国与东盟关系，2010年后的情况基本上未被反映。第三类研究对东盟一体化对中国与东盟关系的影响的分析有一定的合理之处，并提出对策，不足之处在于其分析主要基于新闻时事角度，缺乏国际关系学学理依据，因而不够系统深刻，再者，其分析有一定的片面性，最后，其提出的对策比较抽象笼统。

二、研究东盟共同体建设对中国与东盟关系影响的意义

当前中国国家战略主要目标是以亚太地区为依托，在融入现行国际机制过程中最终实现和平崛起或和平发展[1]。这是中国实施“睦邻、安邻、富邻”外交政策，营造友好周边环境的重要原因。东盟作为中国的重要近邻，对中国有着特殊的意义。进入新世纪以来，中国与东盟关系迅速提升至前所未有的战略高度，取得令人瞩目的全面发展，东盟已成为中国和平发展战略目标实现的地缘安全屏障、经济和政治战略依托以及展示中国软实力的前沿阵地[1]。

东盟共同体建设既给中国与东盟关系带来政治、经济、安全、社会文化等方面的积极影响，同时存在一些消极影响。面对中国崛起，东盟一些国家忧心忡忡；中国与东盟的经济贸易既有合作，也有竞争；“随着东盟一体化进程的推进，东盟的地区影响力不断提升，对外‘用一个声音说话，更增加了中国解决南海等问题的难度，对中国在东盟事务中发挥作用形成制约”[1]；东盟向美日印等大国伸出橄榄枝，邀请其介入东盟事务，实施大国平衡战略，使这些大国借机遏制中国。

眼下东盟共同体建设迈入了倒计时最后两年。在此背景下，认真研究东盟共同体建设对中国与东盟关系的影响，提出可操作性强的对策，这将为我国相关部门出台政策措施，推进中国与东盟关系顺利发展提供理论依据，同时有助于国家在与东盟交往实践中更好地维护国家核心利益。

三、东盟共同体建设对中国与东盟关系的积极影响

（一）政治方面

东盟共同体建设有利于亚太地区多极化格局发展，这符合中国的政治主张和政治利益。东盟国家都是弱小国家，共同体建设把它们团结起来，形成合力，以主导东南亚事务，成为亚太地区重要一极，并确立自己在未来“东亚共同体”的地位。中国明确支持东盟共同体建设目标。东盟共同体建设促使中国和东盟加强政治关系，成为政治伙伴。

（二）经济方面

东盟共同体建设有利于中国与东盟经济一体化，建立中国-东盟自由贸易区，加强双方经贸关系，实现互利互惠。

（三）安全方面

东盟共同体建设有利于东南亚地区和平与稳定，并有利于东盟各国在非传统安全领域（反恐、打击贩毒、贩卖人口等）开展合作。这符合中国安全利益，中国和平发展需要安全的周边环境。中国明确支持东盟安全共同体建设，双方已表示要进行安全领域的合作。

（四）社会文化方面

《东盟社会文化共同体蓝图》以东盟地区的人类发展、社会福利和社会保障、社会正义和公民权利、环境可持续发展、建立东盟身份认同、缩小发展差距为目标。中国明确支持东盟社会文化共同体建设，双方已表示要进行社会文化领域的合作。

四、东盟共同体建设对中国与东盟关系的消极影响

（一）政治方面

东盟共同体建设会制约中国在东亚事务中发挥影响。眼下中日都想主导东亚事务，赢得地区领导权，形成掎角之势。“东盟利用这一态势，主动出击，推出了东盟地区论坛、‘10 + X模式、亚欧会议等一系列公共产品，基本左右了亚太事务的发展进程”[2]48，从而限制了中国对东亚事务施加影响。另外，美日印等大国积极渗透东盟政治事务，借机遏制中国崛起。

（二）经济方面

其一，“东盟地区可能会出现一个相对封闭的内部市场，各成员国通过减让关税、彼此开放等各种措施，来提高区域内的经贸依赖程度，实行某种形式的贸易保护主义，以抵御物美价廉的中国商品所进行的强劲渗透。”[2]50其二，由于投资环境改善和整体优势初显，东盟吸收外资能力可谓鸟枪换炮，与中国形成竞争态势。其三，东盟经济快速发展使东盟对能源资源需求量大增，从而限制对中国能源资源出口，挑战中国在该地区的能源资源战略。

（三）安全方面

以“9·11”事件为契机，美国提出重返东南亚战略，一方面通过与新、泰、菲等国军事合作，对东南亚进行“硬介入”，另一方面通过民主、人权问题对东南亚进行“软介入”[3]403。美国还在东南亚建立大范围反恐情报网络，动员东盟各国协调开展安全行动，在东南亚反恐事务上扮演“隐形领袖”角色[2]49。此外，日本和印度也积极渗透东盟安全事务，与东盟开展军事合作，对中国形成一定的威胁。就东盟而言，如东盟以集体身份与中国谈判解决南海问题，或谈判未果时采取集体行动改变南海现状，则中国将陷于被动，面临严重的安全挑战[2]49。

（四）社会文化方面

中国一直试图提高自己在东盟地区的软实力或文化影响力。而《东盟社会文化共同体蓝图》对民主、人权、自由、平等的强调体现了东盟亲近西方，接纳西方文明的一面，这将影响中国对东盟的软实力战略。

五、针对上述消极影响的对策

（一）政治方面

中国仍需韬光养晦，不必急于主导东亚事务，而应维护有利于中国和平发展的亚太地区多极化平衡格局，打消东盟国家对中国崛起的疑虑。对东盟的政治诉求，中国不必过于担心，毕竟东盟只是小国联盟，且“东盟方式”决定该联盟只是松散联盟，力量有限。对通过渗透东盟政治事务，遏制中国的美日印等大国，中国应理性处理双边关系，加强合作共赢，淡化敌意。

（二）经济方面

对东盟可能出现的贸易保护主义和吸引外资竞争，中国应实行“让利”、“富邻”政策，使中国-东盟自由贸易区朝有利于东盟的方向发展，并调整产业结构，提高出口产品的科技含量和竞争力。对东盟潜在的能源资源竞争，中国应及早调整能源资源战略，走可持续发展道路。

（三）安全方面

对美日印等大国渗透东盟安全事务，遏制中国的企图，中国应通过东盟地区论坛、东亚峰会、亚欧会议等平台，积极融入亚太地区安全机制，以减轻安全压力。对南海问题，中国应做好几点：第一，积极维权；第二，坚持“搁置争议，共同开发”和以和平谈判方式解决争端原则；第三，南海问题只涉及南海周边国家，部分东盟国家反对这些国家借南海问题与中国对抗，中国可利用其中矛盾；第四，进行法理斗争，收集和宣传中国对南海拥有主权的法理依据；第五，进行舆论斗争，反对域外大国介入南海问题和南海问题国际化。

（四）社会文化方面

对东盟对民主、人权、自由、平等的提倡，中国应表示理解支持，同时淡化其西方色彩，指出其为人类共同追求，并将其融入中国核心价值观（十八大首次把自由、平等列入社会主义核心价值观），从而有利于改善国家形象，提升中国在东盟的软实力。

六、结语

东盟共同体建设应运而生，2003年以后驶入快车道，如今东盟经济共同体初现雏形，东盟政治安全共同体和东盟社会文化共同体也在紧锣密鼓的建设之中。

从根本上说，东盟共同体建设是国际关系发展最新潮流之一——地区一体化的产物，东盟共同体建设将带动东亚一体化建设。

东盟共同体建设对中国与东盟关系既有政治、经济、安全、社会文化方面的积极影响，也有这些方面的消极影响。中国可采取对策，削弱乃至消除东盟共同体建设对中国与东盟关系的消极影响。

参考文献：

[1]邹冬鹏.试析东盟一体化发展对中国—东盟关系的影响[D].广州：暨南大学，2011.

[2]白续辉，喻常森.试析东盟高度一体化及其对中国的影响[J].南洋问题研究，2008，（2）.

[3]CHIN KIN WAH. ASEANs Engagement with the U. S . in the 21st Century. Singapore ： Institute of Southeast Asian Studies， 2003.