以十八大精神为指引着力做好高校基层党建工作

王振杰

摘 要：党的十八大报告指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。如何围绕中心工作，结合目前正在开展的党的群众路线教育实践活动，做好党建工作是当前高校改革发展的重要课题。从“三型”入手，结合高校实际对此展开论述，旨在为高校基层党建工作的有效开展和扎实推进提供借鉴。

关键词：高校；基层党建；群众路线

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0160-02

党的十八大报告明确提出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”的任务要求，并指出要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

“学习型、服务型、创新型”是有机整体，相互促进、相互联系，统一结合到党的执政能力建设上。高校党组织担负着直接联系、组织、团结广大师生员工，把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是党在高校全部工作和战斗力的基础。认真学习贯彻党的十八大精神，，进一步推进高校基层党建工作创新，是当前高校改革发展的重要政治任务和时代课题。目前，全国正在开展以务实为民清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。如何以十八大精神为指引，以教育实践活动为契机，抓住机遇，迎接挑战，加强和完善“三型”党组织建设，值得进行深入系统的思考。

一、当前高校党建工作存在的问题

近年来，高校基层党组织数量呈现出稳步增长的态势，党组织的覆盖面得到进一步扩大，为党进一步深入联系群众、扩大影响、发挥作用打下了坚实的基础。但是，高校基层党建工作也出现了许多新的难题，面临着严峻的挑战。主要表现在“重业务，轻党建”，“重表象，轻实效”，“重传统，轻创新”等几个方面，篇幅所限，恕不展开论述。

二、做好高校基层党建工作的对策

（一）坚持以学习为基础，打造学习型党组织

“学习型”的根本任务是以学习求发展，这是党的建设基础性工作。学习型党组织是建设“三型”执政党的基础。十八大报告中指出“推进学习型党组织建设，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。”在高校中大力开展学习型党组织建设，对于提高党的科学化建设水平具有十分重要的意义。各级党组织要认真学习贯彻党的十八大精神和中央关于学习型党组织建设的要求和部署，继承和发扬“崇尚学习、坚持学习、善于学习”的优良传统，坚持以学为先、更新知识，苦练内功、增强本领，形成学习新热潮、提升新境界、凝聚新共识的良好氛围。

领导干部要带头学，避免“学而不专”，系统深入学习十八大精神，结合教育实践活动的开展，认真组织包括《党章》在内的6个专题理论学习，学习中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的精神实质，系统掌握党的基本理论、基本经验；同时，还要务实学，坚决摒弃形式主义等作风，把学习与工作实际结合起来，向实践学习，学习党员群众的符合社会发展规律的新思想，明显有效的新做法；深入党群众当中去，虚心向群众学习，向普通党员学习；广大党员要主动学，发挥共产党员的先锋模范作用，认真学习科学理论和文化知识，不断提高自身的政治素养和理论水平。另外，还要紧跟时代步伐，避免出现因循守旧、墨守成规、不思进取，对新知识、新技术不了解、不清楚的情况，不断学习新知识、新思想，开阔视野、增长见识，提高认识新情况、新问题、新事物的水平。当前，要结合目前开展的教育实践活动，始终把学习放在第一位，在学习过程中突出“专、实、新”，努力提高各级党组织和广大党员干部的能力素质。

（二）坚持以服务为目的，打造服务型党组织

“服务型”更加诠释了我们党“立党为公、执政为民”、“全心全意为人民服务”的宗旨，是建设“三型”执政党的核心。十八大报告中强调“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。建设服务型党组织，要牢固树立“以人为本”的服务理念，坚持基层为先、服务为重。

刘延东同志强调要按照建设中国特色现代高等教育体系的要求，把落实党的教育方针，提升人才培养、科学研究、社会服务和文化传承水平贯穿高校党建工作始终，为高等教育科学发展提供坚强保障。这里特别指出了要把社会服务功能贯穿高校党建工作，高校党建工作必须以服务人才成长为第一要务。目前，高校依据《高校基层组织工作条例》等文件精神，可根据专业特点和系部设置等实际情况，灵活设置党支部，配备专门的党务工作者，以基层党组织为载体和平台，服务广大师生员工，通过组织建设实现服务范围全覆盖。

同时，把服务全体师生员工作为第一要务，不断提高党组织的服务水平。各级党组织要彻底改进服务观念，要牢固树立“群众利益无小事”的理念，将“服务基层、服务群众”的观念贯穿于工作全程，倾听基层的声音、关心群众的呼声、解决群众的难题，从“管理型党组织”向“服务型党组织”转变，切实改变“发号施令”的工作方式，搭建服务平台、丰富服务内容，提高服务基层、服务群众的工作水平。坚持“服务第一”的观念，尤其是党政部门，要积极倡导“人性化”办公，从根本上消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。还要把改进服务方式和服务内容作为一项重要内容，遵循“公开、高效、优化”的原则，整合资源、优化结构，切实提高服务的效率和质量。

高校大学生是高校党组织服务的重要对象，要根据这一群体的特点，采取适合的灵活多样的方法和形式，时刻倾听大学生的心声，做到有效“沟通”，避免使用填鸭式教育和单调的说教式知识宣传。关注教职工的需求，在充分调研的基础上在全校范围内开展教育实践活动。如在听取上级督导组反馈意见的同时，通过建立完善党务公开制度、调查研究、谈心谈话、召开座谈会、发放调查问卷、设置意见箱、开通热线电话等多种方式和渠道征求对学校领导班子和成员的意见和对处级干部和管理、服务部门的意见。同时，还要着力建立健全服务基层师生和老党员、老同志的工作机制，及时帮助解决广大师生的思想困惑、工作困难和生活困难。总之，要在服务观念、服务方式和服务内容上做改进，做到任何时候都把服务基层、服务群众、服务师生放在第一位，不断提高党组织的服务水平。

（三）坚持以创新为动力，打造创新型党组织

“创新型”主要是指适应时代变革和社会发展需要，推动党的建设的理论创新、制度创新、实践创新和方法创新。创新型党组织是建设“三型”执政党的关键。十八大报告中要求“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。

各级党组织必须积极探索建设创新型党组织的新途径，坚持理念创新，注重培养党员干部的创新观念、创新思维和创新意识，坚持抓党建、谋发展，抓机关、带基层，抓制度、促执行，营造积极进取、敢于探索、改革突破的氛围，以创新的理念和思维引领高校各项工作科学发展，使创新成为推动高校各项事业跨越发展的助推器；坚持机制创新，健全和完善党组织的工作机制、保障机制和考评机制，形成建设创新型党组织的长效机制，加强顶层设计，积极完善创新型党组织的领导机制、工作机制和服务机制，加快推进创新型党组织建设的体系结构建设，加强制度设计，将近年来加强班子建设、队伍建设、反腐倡廉建设等工作中的成功做法和好的经验用制度形式固定下来，并不断地加以完善和改进，着力提升党组织的发展活力；坚持工作创新，从加强党务能力上做起，强化党组织内部建设，科学规范运行机制，充分调动广大党员干部的主动性、积极性和创造性，提高党组织建设水平。高校是创新人才聚集之地，每年的创新科研成果大部分是从高校走出来的，高校教师、高校学生都是创新的重要力量，作为高校党组织，要把创新摆在首位，把弘扬创新精神摆在首位，做好创新工作，为高校的师生开展创新工作做好服务，起好思想引领的导航作用。总之，要以创新为动力，坚持理念创新、机制创新、工作创新，破除落后观念和机制弊端，着力推动创新型党组织取得新突破、新发展。

三、结语

全面加强基层党组织建设，提高基层党建工作科学化水平，为推进高校可持续发展提供动力和保证，是一项系统工程，更是一项长期任务，需要在实践中不断探索和创新。基层党组织肩负着培养建设中国特色社会主义事业接班人的艰巨任务，需要在不断的实践中总结经验教训，从实践中了解师生所需，师生所盼，创新思路，积极引领、创造良好的校园氛围和政治思潮，为高校思想政治教育工作和党建工作做出应有的贡献。在建立创先争优长效机制的同时，紧密结合党的群众路线教育实践活动，继续秉承服务型、学习型、创新型路线，坚持以学习为基础，打造学习型党组织，坚持以服务为目的，打造服务型党组织，坚持以创新为动力，打造创新型党组织。同时，结合实际，加强高校基层党建工作，把务求实效放在第一位，把真正解决群众的困难放在第一位，把推动高校建设作为最终目标。

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