浅谈我国乡镇财政困难的成因及其对策

内蒙古赤峰市宁城县汐子镇财政所 赵彩霞

近年来，乡镇财政问题逐渐作为新的矛盾登上历史舞台，特别是农村税费改革以来，给乡镇财政带来了巨大的压力。在我国一些贫困地区，本身的经济基础就弱，财政收入少，而且负债严重，经济发展的速度远远赶不上社会支出的速度。这样的恶性循环，严重制约了乡镇地区经济的发展，也拖了中国特色社会主义建设的后腿。

一、乡镇财政收入的来源

一般情况下，财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和行政性收费收入。税收收入是目前财政收入最重要的收入形式和最主要的收入来源。按照征税对象的不同分为流转税、所得税和财产税。国有资产收益是指国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入。国债收入是指国家通过信用方式取得的有偿收入。行政性收费收入是指国家政府机关或事业单位提供公共服务、实施行政管理或提供特定公共设施的使用时，向受益人收取的一定费用的收入形式。

乡镇财政收入来源主要为税收收入。从征管部门分，分为国税部门收入和地税部门收入；从税种分，包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税。

二、乡镇财政困难的现状

(一)乡镇经济发展缓慢

目前广大农村的很多地方经济都是缺乏活力的，因为农村的一大支柱产业就是农业，缺少工业支柱产业，民营产业比重小，经济发展缓慢。……