京津冀“双核+双子”“分片区”发展构想

孟祥林

京津冀区域经济一体化为京津冀三地深度合作创造了机会，根据该区域各行政单元间的关系，“双核+双子”的格局是可行性选择。“双核”即北京和天津两个大都市，“双子”即“大保定”和“大唐山”，“双子”以“北京—天津”一线为轴对称分布在两侧，成为京津冀区域经济一体化进程中首先应重点考虑的区域，用“双核+双子”推动“双核+多子”，最后形成“多核+多子”的格局。京津冀一体化并不等于各个区域同步发展，“一体化”的目标在于凝聚区域核心，整合区域有步骤的协同发展。该区域面积较大，在“双核+双子”的基础上要实行“分片区”发展对策。在东、西、南、北四个方向上对京津冀分片区进行重新整合，“大保定”和“大唐山”都要采取“一分为五”的方式，京津冀区域也要通过“3变5”的方式实现区域整合，环京津的河北省区域也要划分为三个片区并构建5个城市走廊。按照这种思路，京津冀就会从理论上的一体化步入实践上的一体化。

“双核+双子”模式的空间结构设计

从20世纪80年代提出“环渤海经济链”到目前提出的“京津冀一体化”，京津两个直辖市一直是京津冀区域经济发展的核心。但京津长期扮演着“吸收”的角色，没有从“吸收模式”转换到“辐射模式”。

而河北省是一个南北狭长的行政区划，京津处于河北省“包围”中。一方面保定以南的区域以及唐山以东的区域与京津大都市相距较远，“首都经济圈”从最初的“1+7+3”到后来的“1+9+3”，河北省没有被囊括的范围虽然在缩小，但始终有部分区域没有进入“首都经济圈”。……