社会救助应尽早法治化

吴睿鸫

国家层面全面架构临时救助制度，不仅能填补社会救助体系的缺项，起到兜底线、救急难的良好效果，而且更为重要的是，能释放公共政策对处于贫困阶层人群的善意

国务院总理李克强近日主持召开国务院常务会议，会议决定，按照《社会救助暂行办法》，全面建立临时救助制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，给予应急、过渡性救助，做到兜底线、救急难，填补社会救助体系“缺项”。专家认为，这不仅是我国社会救助制度的逐步完善，更体现了社会救助理念的与时俱进。

基于眼下中国有1.2亿贫困人口，其中有4000多万人并未纳入低保的背景，国家层面全面架构临时救助制度，不仅能填补社会救助体系的缺项，起到兜底线、救急难的良好效果，而且更为重要的是，能释放公共政策对处于贫困阶层人群的善意。

实际上，临时救助制度并非新鲜事物。早在2007年，民政部就开始部署各地探索建立临时生活救助制度，努力解决因突发事件、意外伤害或因家庭刚性支出较大导致的临时性基本生活困难。截至2013年，全国26个省份制定完善了临时救助政策。今年5月1日起，国家又颁布施行了《社会救助暂行办法》，对临时救助的范围、申请等相关事项作出详细的规定。

值得关注的是，此次国务院出台的临时救助制度安排，有两个闪光亮点：一者，将实行地方责任制，救助资金列入地方预算，中央给予适当补助；……