新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

张炳良

德庆县城乡规划管理服务中心

摘要：随着新型城镇化战略的提出以及我国城镇化发展进入转型提升期，城乡规划编制的理念、重点与技术方法等也面临相应的转变。文章从促进城乡协调差异化发展、探索先发地区的存量规划模式、探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划等方面探讨新时期城乡规划的转型应对之举。

关键词：新型城镇化；城乡规划；转型思考

改革开放后，我国的城镇化是伴隨着市场化、全球化而起步和发展的。伴随着经济、空间的高速增长，城乡规划采取的是以增长为基本导向的依赖路径，增量型、蓝图式规划是这一时期的主要规划类型。不过，随着国际环境倒逼机制的形成和国内社会经济结构的深度调整，在支撑经济高速增长的动力终结之后，我国的经济社会发展面临全面转型。伴随着城镇化进程中城乡差距扩大、环境恶化、资源约束、社会矛盾和传统流失等问题的凸显，地方发展转型的意愿已日益强烈，传统以增长为导向、片面关注城市的规划模式已不能适应现实发展的需求。

一、城乡规划的转型背景

人才是新型城镇化的核心，新型城镇化的重点在于处理好城乡二元结构、区域二元结构和城市内部二元结构，新型城镇化战略基于促进城镇化方式的全面和根本转型而提出和实施，相当于开辟了一条新的城镇化发展道路，这条发展道路以促进生态文明、增强城乡之间的优势互补、以人为本、优化环境、节约资源为主要宗旨。……