政府部门运用ISO 9000提升行政效能的问题研究

摘 要 ISO 9000質量管理体系是世界各国质量管理经验的总结，其“提高效率、持续改进、保证质量”的核心价值正切合政府部门提高行政效能的要求。但在引入这一体系的过程中，容易出现因对其认识不足而导致的不恰当引进，为使这一体系在推动政府部门行政效能中发挥实际作用，应注意构建管理文化环境，准确转换必要的概念，并坚持持续改进，才能提升政府管理的生命力。

关键词 ISO 9000 行政效能 政府部门

作者简介：黄璐，华东政法大学行政管理硕士研究生，研究方向：政府理论及非营利组织理论。

中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）12-151-02

随着行政现代化和政治民主化的深入发展，民众对政府部门发挥其效能的期待程度也逐渐增强，并对政府处理公共事务以及提供公共服务的能力、效率和质量都提出了更高的要求。然而，传统行政管理学中以“效率”为标准衡量政府绩效的缺陷也日益凸现出来了，事实上，仅依靠这种简单标准并不能实现政府部门的自我提升，由此便提出了使用“行政效能”替代“行政效率”的观点。“行政效能”是指国家机关及工作人员为实现其管理目标，从事公务活动时，发挥功能的程度及其产生效益、效果的综合体现。它强调保证服务质量、体现核心价值、手段简单高效和及时完成目标等多种内涵，它包含行政效率但又超出行政效率所能指代的含义。因此，不少行政管理部门及地方政府选择了使用“效能”替代“效率”。这一行为体现了政府部门在不断发展的过程中对自我提升的注重。……